Nie można ustalić opłaty za przyłącze kanalizacyjne

Żaden przepis nie daje radzie miejskiej podstawy do nałożenia opłat za przyłączenie do sieci kanalizacyjnej i wodociągowej oraz wysokości opłaty za wywóz nieczystości - stwierdził WSA w Rzeszowie.

Prokurator rejonowy zaskarżył uchwałę rady miejskiej. Wprowadzała ona od inwestora ubiegającego się o przyłączenie budynku do sieci kanalizacyjnej jednorazową opłatę na rzecz spółki komunalnej, w wysokości 800 zł i wodociągowej w wysokości 400 zł. Spółka miała pobierać też opłatę za wydanie zapewnienia na wywóz nieczystości i odbiór techniczny szamba w wysokości 15 zł.

Prokurator zarzucił uchwale naruszenie przepisów ustaw z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1875) i z 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz.U. z 1997 r. nr 9, poz. 43). Jego zdaniem regulacje te nie są podstawą prawną do nałożenia w drodze uchwały obowiązku ponoszenia jednorazowych opłat za przyłączenie do sieci kanalizacyjnej i wodociągowej. Organ podniósł, że uchwała nosi znamiona aktu prawa miejscowego. Żaden zaś przepis nie daje gminie uprawnień do ogólnego wprowadzania opłat w drodze regulacji prawnych powszechnie obowiązujących, a takimi przepisami nie są te powołane w podstawie prawnej uchwały. Tym samym uchwała naruszała art. 84 konstytucji. Prokurator wniósł o stwierdzenie nieważności aktu.

Jeszcze przed rozprawą uchwała została uchylona. Jej likwidacja miała wejść w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w dzienniku urzędowym województwa.

WSA w Rzeszowie mimo wszystko stwierdził jej nieważność. Orzekł, że zgodnie z art. 84 konstytucji podstawą do nałożenia opłaty może być tylko ustawa. Zaś powołane przez radę w podstawie prawnej uchwały przepisy jej nie stanowią.

Wyrok jest nieprawomocny.

Paweł Sikora

pawel.sikora@infor.pl

ORZECZNICTWO

Wyrok WSA w Rzeszowie, sygn. akt I SA/Rz 760/17.