Kiedy organ odwoławczy po uchyleniu decyzji administracyjnej orzeka co do istoty sprawy
W obrocie prawnym dość często organ II instancji wydaje decyzję, w której uchyla zaskarżoną decyzję i kieruje sprawę ponownie do organu I instancji. Taka decyzja nie może być jednak podjęta uznaniowo. Każdy rodzaj rozstrzygnięcia odwoławczego musi być ściśle podyktowany przepisami prawa procesowego. Kiedy zatem organ po uchyleniu decyzji orzeka co do istoty sprawy, a kiedy przekazuje ją do rozpoznania do I instancji? W tej materii wypowiedziały się niedawno obszernie w orzeczeniach wojewódzkie sądy administracyjne w Poznaniu, Lublinie i Rzeszowie.
rodzaje rozstrzygnięć
W myśl art. 138 par. 1 kodeksu postępowania administracyjnego (dalej: k.p.a.) organ odwoławczy wydaje decyzję, w której:
- utrzymuje w mocy zaskarżoną decyzję albo
- uchyla zaskarżoną decyzję w całości albo w części i w tym zakresie orzeka co do istoty sprawy albo
- uchyla zaskarżoną decyzję w całości albo w części i umarza postępowanie pierwszej instancji w całości albo w części, albo
- umarza postępowanie odwoławcze.
Powyższy katalog nie uwzględnia jeszcze jednej możliwości: uchylenia decyzji i skierowania sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Jest ona opisana w art. 138 par. 2 k.p.a. – taki sposób redakcji przepisów wskazuje zatem, że skierowanie sprawy ponownie do organu I instancji ustawodawca traktował jak wyjątek od merytorycznego rozstrzygnięcia podejmowanego przez organ odwoławczy. Jak bowiem wynika z przywołanego przepisu, organ odwoławczy może uchylić zaskarżoną decyzję w całości i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji, gdy decyzja ta została wydana z naruszeniem przepisów postępowania, a konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy ma istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie. Przekazując sprawę, organ ten powinien wskazać, jakie okoliczności należy wziąć pod uwagę przy ponownym jej rozpatrzeniu.
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.