Upoważnienie wydaje wójt, a nie rada gminy

To wójt może upoważnić kierownika ośrodka pomocy społecznej do prowadzenia wywiadu alimentacyjnego oraz odebrania oświadczenia majątkowego.

Rada gminy na mocy swojej uchwały upoważniła kierownika gminnego ośrodka pomocy społecznej do podejmowania działań wobec dłużników alimentacyjnych. Dokonując oceny zgodności z prawem przedmiotowej uchwały, wojewoda stwierdził, że rada miejska w sposób istotny naruszyła art. 4 ust. 3 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów.

Zgodnie z art. 39 ust. 4 ustawy o samorządzie gminnym do załatwiania indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej rada gminy może upoważnić również organ wykonawczy jednostki pomocniczej oraz organy jednostek i podmiotów, o których mowa w art. 9 ust. 1 ustawy z 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów. Z art. 4 ust. 3 zdanie drugie powołanej ustawy wynika, że organ właściwy dłużnika może upoważnić, w formie pisemnej, kierownika ośrodka pomocy społecznej lub innej jednostki organizacyjnej gminy, a także inną osobę na wniosek kierownika ośrodka pomocy społecznej lub innej jednostki organizacyjnej gminy do prowadzenia wywiadu alimentacyjnego oraz odebrania oświadczenia majątkowego. Działania określone w art. 4 ust. 3 wyżej wymienionej ustawy należą do katalogu działań podejmowanych wobec dłużników alimentacyjnych uregulowanych w rozdziale drugim ustawy.

Zgodnie z art. 2 pkt 9 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, organ właściwy dłużnika oznacza wójta, burmistrza lub prezydenta miasta właściwego ze względu na miejsce zamieszkania dłużnika alimentacyjnego. W niniejszej sprawie był nim wójt gminy.

Rada miejska, podejmując przedmiotową uchwałę, w sposób istotny naruszyła cytowany wyżej art. 4 ust. 3 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, ponieważ kompetencja rady do upoważnienia kierownika ośrodka pomocy społecznej do podejmowania działań wobec dłużników alimentacyjnych nie obejmuje swoim zakresem działań określonych w art. 4 ust. 3 ustawy. W tym zakresie właściwy jest wójt. Rada, udzielając upoważnienia w sposób określony w par. 1 uchwały badanej przez wojewodę, a więc również w zakresie objętym przepisem z art. 4 ust. 3 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, przekroczyła swoje ustawowe kompetencje.

W par. 3 przedmiotowej uchwały rada gminy zapisała, że uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Uchwała podjęta na podstawie art. 39 ust. 4 ustawy o samorządzie gminnym jest aktem prawa miejscowego, podlegającym ogłoszeniu w Wojewódzkim Dzienniku Urzędowym, ponieważ uchwała taka przenosi kompetencję do władczego działania. W konsekwencji zapis par. 3 uchwały narusza art. 4 ust. 1 ustawy z 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych innych i niektórych innych aktów prawnych (Dz.U. z 2007 r. nr 68, poz. 449), który stanowi, że akty normatywne, zawierające przepisy powszechnie obowiązujące, ogłaszane w Dzienniku Urzędowym wchodzą w życie po upływie 14 dni od dnia ich ogłoszenia, chyba że dany akt normatywny określi termin dłuższy.