Projekt planu miejscowego musi być zgodny z wcześniej przyjętym studium

Organ wykonawczy gminy sporządza projekt planu miejscowego, który musi być zgodny z wcześniej uchwalonymi zapisami studium. Sam projekt zgłoszony przez burmistrza, a następnie poparty przez radę gminy w formie odpowiedniej uchwały powinien być w pełni dostosowany do wcześniej podjętych i już obowiązujących regulacji prawnych.

Rada gminy podjęła uchwałę w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenów gruntów rolnych i leśnych na obszarze części wsi dwóch wsi. Uchwałę podjęto na podstawie art. 20 ust. 1 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. nr 80, poz. 717 ze zm.). Dla przykładu w par. 2 ust. 3 powołanej uchwały rada gminy wskazała, że dopuszczalna jest strefa lokalizacji projektowanej przesyłowej sieci elektroenergetycznej wraz z pasem technologicznym. Paragraf 9 ust. 3 przedmiotowej uchwały stanowił, iż zezwala się na budowę na terenie opracowania czterotorowej, dwunapięciowej linii elektroenergetycznej.

Dokonując oceny zgodności z prawem przedmiotowej uchwały, wojewoda stwierdził, że zgodnie z art. 15. ust. 1 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wójt, burmistrz albo prezydent miasta sporządza projekt planu miejscowego, zawierający część tekstową i graficzną, zgodnie z zapisami studium oraz z przepisami odrębnymi, odnoszącymi się do obszaru objętego planem. Obowiązujące studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, o której mowa w rozpatrywanej sprawie, nie przewidywało rozbudowy ani przebudowy istniejących na terenie gminy linii przesyłowych 11 kV i 220 kV o znaczeniu ponadlokalnym. W ocenie wojewody wielkopolskiego zakwestionowane zapisy uchwały rady gminy pozostają w oczywistej sprzeczności z ustaleniami studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, które obowiązuje na terenie tej gminy.

Zgodnie bowiem z art. 15 ust. 1 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym organ wykonawczy gminy sporządza projekt planu miejscowego, który musi być zgodny z wcześniej uchwalonymi zapisami studium. Wynika z tego, że sam projekt zgłoszony przez burmistrza, a następnie poparty przez radę gminy w formie odpowiedniej uchwały, powinien być w pełni dostosowany do wcześniej podjętych i już obowiązujących regulacji prawnych. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego stanowi punkt wyjścia dla dokonywania wszelkich ustaleń zmierzających do uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Każde nowe ustalenia dotyczące planu zagospodarowania przestrzennego muszą być zgodne z wcześniejszymi zapisami studium. W przeciwnym razie niezgodne z wcześniejszymi ustaleniami regulacje zawarte w samym projekcie planu zagospodarowania przestrzeni czy też następnie w uchwale organu jednostki samorządu terytorialnego muszą zostać wyeliminowane z obrotu prawnego z powodu kolizji zapisów. Tak więc w tym przypadku, w ocenie wojewody, za nieprawidłowe należało uznać elementy badanej uchwały, które, jak wyżej wykazano, pozostają w sprzeczności z zapisami studium i naruszają ustawową zasadę zachowania zgodności ustaleń planu zagospodarowania przestrzeni z ustaleniami studium.