W komisji muszą być reprezentowane związki zawodowe działające w szkole

W pracach komisji konkursowej oceniającej kandydatów na dyrektora liceum powinni uczestniczyć przedstawiciele tych związków zawodowych, które zakresem swojego działania obejmują szkołę lub placówkę, w której konkurs się odbywa, niezależnie od tego czy w danej szkole zatrudnieni są członkowie tego związku.

Zarząd powiatu podjął uchwałę w sprawie powołania komisji konkursowej w celu przeprowadzenia konkursu na stanowisko dyrektora liceum ogólnokształcącego. Uchwała ta została zmieniona inna uchwałą, w części dotyczącej przedstawiciela organu prowadzącego placówkę. Jako podstawę prawną uchwał zarząd powiatu wskazał na art. 4 ust. 1 pkt 1, art. 32 ust. 2 pkt 5 ustawy z 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym, art 36a ust. 6 w związku z art. 5c pkt 2 ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r. nr 256, poz. 2572 ze zm.) oraz rozporządzenie ministra edukacji narodowej i sportu z 23 października 2003 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora szkoły lub placówki i trybu pracy komisji konkursowej (Dz. U. nr 189, poz. 1855).

Zastrzeżenia wojewody budził skład komisji konkursowej określony w art. 36a ust. 5 ustawy o systemie oświaty. Z pisma Wolnego Związku Zawodowego Solidarność - Oświata wynikało bowiem, że organ prowadzący do składu komisji konkursowej powołał tylko jednego przedstawiciela zakładowej organizacji związkowej, tj. przedstawiciela Związku Nauczycielstwa Polskiego, mimo że również inne związki zawodowe pracowników oświaty obejmują swym działaniem powiat. Zgodnie z powołanym przepisem ustawy o systemie oświaty w skład komisji konkursowej do wyłonienia kandydata na stanowisko dyrektora szkoły wchodzi po trzech przedstawicieli: organu prowadzącego szkołę lub placówkę oraz organu sprawującego nadzór pedagogiczny oraz po dwóch przedstawicieli: rady pedagogicznej i rodziców. Skład komisji uzupełnia po jednym przedstawicielu zakładowych organizacji związkowych. Przedstawiciel związku zawodowego nie może być jednak zatrudniony w szkole lub placówce, której konkurs dotyczy. Równocześnie ustawa o systemie oświaty nie definiuje pojęcia zakładowej organizacji związkowej, dlatego do jego wyjaśnienia należy sięgnąć do ustawy z 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz.U. z 2001 r. nr 79, poz. 854 ze zm.). Zgodnie z nią zakładowa organizacja związkowa to taka, która zakresem swojego działania obejmuje cały zakład pracy.

W ocenianej przez wojewodę sprawie bezsporne jest, że Wolny Związek Zawodowy Solidarność - Oświata obszarem swojego działania obejmuje placówki oświatowe powiatu. Potwierdził to również zarząd powiatu, który poinformował, że przedstawiciel tego związku był w komisji konkursowej powołanej do przeprowadzenia innego postępowania na stanowisko dyrektora liceum ogólnokształcącego. Tłumacząc swoje stanowisko, zarząd wskazał, że członków w szkole, w której miał być przeprowadzony konkurs, posiada tylko Związek Nauczycielstwa Polskiego i to przedstawiciel tego związku został powołany do składu komisji konkursowej.

Zdaniem wojewody rozstrzygnięcia wymaga kwestia, czy przedstawiciel związku zawodowego, obejmujący działaniem szkołę, w której przeprowadzany jest konkurs na stanowisko dyrektora, powinien być reprezentowany w pracach komisji konkursowej, niezależnie od tego, czy posiada członków zatrudnionych w takiej szkole. Artykuł 36a ust. 5 pkt 3 ustawy o systemie oświaty nie wypowiada się w tej kwestii w sposób jednoznaczny. Jednocześnie przepis ten zawiera zastrzeżenie, że desygnowany przez związek zawodowy przedstawiciel do pracy w komisji konkursowej nie może być zatrudniony w szkole lub placówce, której konkurs dotyczy. Oznacza to, że w pracach komisji konkursowej powinni uczestniczyć przedstawiciele tych związków zawodowych, które zakresem swojego działania obejmują szkołę lub placówkę, w której konkurs się odbywa. Uprawnienie to przysługuje niezależnie od tego, czy w danej szkole zatrudnieni są członkowie tego związku. Istotne w ocenie wojewody jest, by w pracach komisji uczestniczył nie członek zakładowej organizacji związkowej zatrudniony w danej szkole, ale przedstawiciel organizacji związkowej z terenu działania placówki lub szkoły.