Prawo do wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe

Organ prowadzący szkołę posiada jedynie delegację do ustalenia warunków wypłacania należnych kwot, nie jest zaś upoważniony do decydowania, kiedy nauczyciel zachowuje lub traci prawo do wynagrodzenia za niezrealizowane godziny ponadwymiarowe.

Rada miejska przyjęła uchwałę w sprawie ustalenia Regulaminu wynagradzania i przyznawania nagród dla nauczycieli zatrudnionych w przedszkolach, szkołach i placówkach oświatowych.

Jako podstawę prawną powołano przepis art. 30 ust. 6, ust. 6a oraz art. 91d pkt 1 ustawy z 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2006 r. nr 97, poz. 674 ze zm.) oraz art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.), w związku z przepisami rozporządzenia ministra edukacji narodowej i sportu z 31 stycznia 2005 r. w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagrodzenia za pracę w dniu wolnym od pracy (Dz.U. nr 22, poz. 181 ze zm.). Swoim rozstrzygnięciem nadzorczym wojewoda wielkopolski orzekł o nieważności par. 21 ust. 5 i 7 Regulaminu stanowiącego załącznik do przedmiotowej uchwały rady miejskiej.

Zgodnie z treścią art. 30 ust. 6 pkt 2 ustawy z 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2006 r. nr 97, poz. 674 ze zm.) organ prowadzący szkołę określa corocznie dla nauczycieli szczegółowe warunki obliczania i wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw, z zastrzeżeniami, o których mowa w art. 35. W ramach powołanych przepisu nie mieści się, zdaniem wojewody, upoważnienie do decydowania o zachowaniu lub utracie przez nauczyciela prawa do wynagrodzenia za niezrealizowane godziny ponadwymiarowe. Wynagrodzenie za niezrealizowane godziny ponadwymiarowe i doraźnych zastępstw należy ustalać w oparciu o Kartę Nauczyciela i przepisy kodeksu pracy, do których odsyła art. 91c ust. 1 powołanej ustawy. Organ prowadzący szkołę posiada jedynie delegację do ustalenia warunków wypłacania należnych kwot, nie jest zaś upoważniony do decydowania, kiedy nauczyciel zachowuje lub traci prawo do wynagrodzenia za niezrealizowane godziny ponadwymiarowe. Ponadto określenie sposobu obliczania tygodniowego obowiązkowego wymiaru zajęć dla potrzeb ustalenia liczby godzin ponadwymiarowych również nie wypełnia delegacji zawartej w tym przepisie. Nie jest to bowiem ustalenie warunków obliczania czy wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe. Stanowisko powyższe znajduje potwierdzenie w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 marca 2008 r. I OSK 1873/07. Rada miejska, podejmując przedmiotową uchwałę w par. 21 w ust. 5 i 7 - Regulaminu, przekroczyła zakres upoważnienia ustawowego, naruszając tym samym przepis prawa.