Podatnik musi informować o warunkach umowy

Z uwagi na wymogi formalne, jakim musi odpowiadać zgłoszenie celne, spółka powinna powiadomić organy celne o łączącej ją z eksporterem umowie, mającej wpływ na cenę faktycznie zapłaconą i załączyć umowę do zgłoszenia celnego.

Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w marcu 2002 r. zgłosiła do procedury dopuszczenia do obrotu na polskim obszarze celnym leki. Do zgłoszenia załączyła fakturę handlową wystawioną przez eksportera z Austrii. W styczniu 2005 r. organ celny uznał zgłoszenie celne za nieprawidłowe. Kontrola w siedzibie spółki ujawniła umowę dystrybucyjną z października 2001 r. Na jej podstawie eksporter mógł udzielić spółce dodatku motywacyjnego. Kwota takiego dodatku była naliczana i wyrażana jako wartość w procentach kwartalnych danych rzeczywistych sprzedaży rynkowej na terytorium Polski. W załączniku określono wyrażone w procentach zakresy wartości dodatku motywacyjnego, odpowiadające rzeczywistej wartości sprzedaży poimportowej w danym kwartale. Realizując postanowienia tej umowy, eksporter przyznał spółce dodatek motywacyjny w wysokości blisko 2,5 mln dol. W ocenie organów celnych dodatek motywacyjny był czynnikiem kształtującym wartość transakcyjną towaru.

Sąd I instancji oddalił skargę spółki. Zdaniem sądu z zapisu umowy wynika, że dodatek motywacyjny nie był związany z promocją ani z marketingiem importowanych leków. Sąd podzielił stanowisko organów celnych, że dodatek motywacyjny jest przysporzeniem majątkowym, będącym konsekwencją transakcji zakupu leków. Zakup towaru i jego import do Polski skutkował uzyskaniem przez skarżącą opustu handlowego w określonej wysokości. Organy celne prawidłowo więc przyjęły, że dodatek motywacyjny miał wpływ na cenę transakcyjną sprowadzonych farmaceutyków. W ocenie sądu kodeks celny nie zawiera postanowień, które uzasadniałyby stwierdzenie, że ustalenia co do ostatecznej ceny towaru importowanego mogą być czynione tylko do chwili przyjęcia zgłoszenia celnego, czy też dopuszczenia towaru do obrotu. Wartością celną towaru jest jego wartość transakcyjna, czyli cena faktycznie zapłacona lub należna, nawet jeżeli została ostatecznie ustalona lub zapłacona po przyjęciu zgłoszenia celnego.

Również Naczelny Sąd Administracyjny nie podzielił argumentów spółki. NSA zgodził się, że udzielany przez eksportera dodatek motywacyjny był opustem cenowym związanym z nabyciem leków u eksportera i następnie ich sprzedaży w kraju. Nawet jeżeli był on bodźcem ekonomicznym udzielonym skarżącej przez eksportera za wielkość sprzedaży leków na rynku krajowym, to nie można przyjąć, że był oderwany od zakupu leków od eksportera i pozostawał bez wpływu na wartość – cenę zakupionych leków. Jego wysokość została uzależniona w umowie dystrybucyjnej od wielkości sprzedaży krajowej. Jednak miało to nawiązanie do pierwotnego źródła jego udzielenia, tj. zakupu leków u eksportera, przez co udzielany dodatek motywacyjny odnosił się do ceny importowanych leków.

Ponadto NSA powtórzył, wskazując na wymogi formalne, jakim powinno odpowiadać zgłoszenie celne, że skarżąca powinna powiadomić organy celne o łączącej ją z eksporterem umowie, mającej wpływ na cenę faktycznie zapłaconą i załączyć umowę do zgłoszenia celnego.