Każdy ma prawo się wypowiedzieć, czy inwestycja nie zagraża środowisku

Zmiana prawa budowlanego, podobnie jak ekologicznego, również wynika z potrzeby uwzględnienia zarzutów Komisji Europejskiej, dotyczących nieprawidłowego przeniesienia w polskim prawie pojęć zezwolenie na inwestycję i zainteresowana społeczność.

Zgodnie z dokonanymi zmianami w prawie budowlanym wszystkie przedsięwzięcia, dla których, zgodnie z przepisami o ochronie środowiska, konieczne jest przeprowadzenie postępowania w sprawie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, wymagają obecnie pozwolenia na budowę. Zmiany obejmują określenie w ustawie - Prawo budowlane, że przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na środowisko lub na obszar Natura 2000 zawsze wymagają pozwolenia na budowę (art. 29 ust. 3 (nowy) i art. 30 ust. 1 ustawy - Prawo budowlane). W takim przypadku do postępowania w sprawie wydania pozwolenia na budowę w zakresie procedury oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko będą miały zastosowanie przepisy ustawy z 3 października o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, o udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko.

Zmiany częściowo objęły także kwestię niepełnego - w ocenie Komisji Europejskiej - przeniesienia do polskiego prawa pojęcia zainteresowana społeczność na etapie pozwolenia na budowę. W szczególności chodzi tu o spełnienie wymogu zagwarantowania wszystkim członkom zainteresowanej społeczności prawa do udziału w procedurze odwoławczej. W ustawie rozszerzono krąg potencjalnych stron postępowania o wydanie pozwolenia na budowę - jednak tylko w tych przypadkach, gdy przeprowadzana jest ponowna OOŚ, podczas gdy Komisja Europejska wskazywała na potrzebę rozszerzenia kręgu stron w przypadku wszystkich pozwoleń na budowę dla przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko. Dotychczas, zgodnie z art. 28 ust. 2 ustawy - Prawo budowlane, krąg stron postępowania w sprawie decyzji o pozwoleniu na budowę ograniczony był do inwestora oraz właścicieli, użytkowników wieczystych oraz zarządców nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania obiektu.

Zgodnie z nowym prawem krąg stron postępowania w sprawie wydania pozwolenia na budowę (w przypadku gdy na etapie wydawania tego pozwolenia przeprowadzana jest ponowna ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko) powinien być szerszy. Powinien być bowiem ustalany w oparciu o art. 28 i 29 k.p.a. (na zasadach ogólnych) oraz o przepisy ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko.

Przepisy te przyznają uprawnienia strony organizacjom ekologicznym, które zgłoszą chęć udziału w danym postępowaniu (art. 28 ust. 2a (nowy) ustawy - Prawo budowlane).

* Ustawa z 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko