Obywatel, który nie zna prawa, musi być pouczony

Jeżeli rozpoznanie i rozstrzygnięcie sprawy wymaga ciągu następujących po sobie postępowań, to już w pierwszym z nich organ ma obowiązek czuwać, aby strona nie poniosła szkody z powodu nieznajomości prawa. W tym celu organ powinien udzielić obywatelowi niezbędnych wyjaśnień i wskazówek, jeżeli ma to wpływ na ustalenie jego praw i obowiązków. Obywatel ma prawo działać w zaufaniu do organu administracji publicznej. Jeżeli nie został pouczony o obowiązku dopełnienia kolejnych wymagań, to może zasadnie przypuszczać, że spełnił wszystkie spoczywające na nim powinności.