Wszyscy funkcjonariusze dostaną pełny ekwiwalent

Wyroki Trybunału Konstytucyjnego wymagające uchwalenia określonych zmian w prawie często długo czekają na wykonanie i, jak pokazuje praktyka, rzadko stanowią materię do przemyśleń dla ustawodawcy, czego dowodem jest powielanie w zupełnie nowych przepisach wcześniej zakwestionowanych przez TK rozwiązań. Przykład - nowa ustawa o Służbie Więziennej. Co gorsza, nie widać, aby ustawodawcy zależało na szybkim naprawieniu swojego oczywistego błędu.

W lutym Trybunał Konstytucyjny zdecydował, że policjanci odchodzący ze służby mają prawo do ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i nieodebrane godziny nadliczbowe za cały okres służby, a nie, jak zapisano to w ustawie o Policji, tylko za 3 lata wstecz (wyrok TK z 23 lutego 2010 r. sygn. akt K 1/08, Dz.U. nr 34, poz. 190). Ograniczenie praw policjantów uznał bowiem za niekonstytucyjne.

Dzięki związkom zawodowym, które złożyły w tej sprawie wniosek do TK, od 8 marca tego roku (dzień publikacji wspomnianego orzeczenia) policjanci mogą liczyć już na pełną rekompensatę za pełnioną przez siebie służbę. Ale funkcjonariusze Straży Granicznej już nie, choć w ich ustawie znajduje się identyczny z zakwestionowanym przepis (art.118 ustawy z 12 października 1990 r. o Straży Granicznej). Na co zresztą zwrócił uwagę sam TK w uzasadnieniu do swojego orzeczenia. Związany jednak granicami wniosku nie mógł zdecydować o utracie mocy obowiązującej tego przepisu. Wskazówka była jednak jasna, że i te przepisy wymagają zmian. Nadal jednak - mimo że od wyroku TK upłynęło już 10 miesięcy - odchodzący ze służby funkcjonariusze Straży Granicznej nie otrzymują pełnej rekompensaty za nieodebrane nadgodziny czy niewykorzystany urlop. W podobnej sytuacji są też funkcjonariusze Służby Więziennej. Nowa ustawa o SW, mimo że uchwalona 9 kwietnia, czyli półtora miesiąca po wyroku Trybunału Konstytucyjnego, powiela bowiem zakwestionowane wcześniej w ustawie o Policji rozwiązania (art. 137 i 151 ustawy).

16 grudnia Senat uchwalił w końcu projekt nowelizacji wspomnianych ustaw. I co cieszy - nie ograniczył się tylko od automatycznego wykreślenia z nich sformułowania "nie więcej niż za ostatnie 3 lata", wniósł też o likwidację innych dyskryminujących funkcjonariuszy Straży Granicznej rozwiązań. Chodzi o obowiązujący od 2005 roku przepis pozbawiający funkcjonariuszy w ogóle prawa do ekwiwalentu za niewykorzystany urlop w przypadku zwolnienia ich ze służby z powodu skazania prawomocnym wyrokiem sądu za przestępstwo lub przestępstwo skarbowe, co jest sprzeczne z Dyrektywą 2003/88/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 2003 r. dotyczącą niektórych aspektów czasu pracy oraz orzecznictwem Trybunału Sprawiedliwości UE.

Jednak na faktyczne zniesienie przepisów ograniczających wypłatę należnych świadczeń funkcjonariusze będą musieli jeszcze poczekać. Projekt ten bowiem jako "inicjatywa ustawodawcza" Senatu (projekt senacki) trafi teraz do Sejmu i będzie musiał przejść cały proces legislacyjny. Należy postulować, aby przynajmniej tu wszystko odbyło się bez zbędnej zwłoki. Bo dla funkcjonariuszy SG i SW, szczególnie tych, którzy w najbliższym czasie będą odchodzić ze służby, liczy się czas. I w ich przypadku czas to naprawdę pieniądz.

@RY1@i02/2010/249/i02.2010.249.209.002a.001.jpg@RY2@

Małgorzata Jankowska, ekspert z zakresu prawa pracy

Małgorzata Jankowska

ekspert z zakresu prawa pracy