Można zwrócić opłatę skarbową

Spór w omawianej sprawie dotyczył możliwości zwrotu podatnikowi opłaty skarbowej od zaświadczenia VAT-25. Musi je uzyskać osoba dokonująca wewnątrzwspólnotowego nabycia nowego środku transportu, czyli np. samochodu osobowego, która chce zarejestrować auto. Sąd zbadał również, czy opłata skarbowa od zaświadczeń VAT-25 jest opłatą za czynności administracyjne, czy też stanowi dyskryminujący podatek wewnętrzny zakazany przez prawo wspólnotowe (art. 90 TWE).

Sąd wyjaśnił, że przewidziana w art. 9 ustawy o opłacie skarbowej (Dz.U. z 2006 r. nr 225, poz. 1635 z późn. zm.) instytucja zwrotu opłaty ma zastosowanie w sytuacjach, w których opłata była świadczeniem należnym, ale na skutek okoliczności, które nastąpiły po powstaniu obowiązku jej zapłaty, zachodzi konieczność jej zwrotu. Co więcej, jak wynika z art. 9 ust. 1 pkt 2 ustawy o opłacie skarbowej, w przypadku opłaty skarbowej od wydania zaświadczenia opłata podlega zwrotowi, jeżeli mimo jej zapłacenia nie wydano zaświadczenia. Natomiast do nadpłat stosuje się przepis art. 72 Ordynacji podatkowej (t.j. Dz.U. z 2005 r. nr 8, poz. 60 z późn. zm.). Zwrot nadpłaty opłaty skarbowej następuje w przypadku zapłaty kwoty wyższej niż należna (np. gdy podatnik zapłaci 200 zł zamiast 160 zł) lub w przypadku, gdy opłata została uiszczona, mimo że podatnik nie miał takiego obowiązku.

Zdaniem sądu z charakteru prawnego opłaty skarbowej od zaświadczenia wynika, że jest to danina publicznoprawna, charakteryzująca się cechami podobnymi do podatków i ceł. Z tym jednak - zaznaczył sąd - że w przeciwieństwie do podatków i ceł jest świadczeniem odpłatnym, co oznacza, że jest związana z wzajemnym, obliczalnym i konkretnym świadczeniem ze strony państwa, czyli z ekwiwalentem. Co więcej, sąd powołując się na rozstrzygnięcie NSA (sygn. akt II FSK 674/10), uznał, że opłata skarbowa pobrana w związku z wydaniem zaświadczenia VAT-25 nie stanowi obciążenia podatkowego w rozumieniu art. 90 TWE.

Jak więc wynika z wyroku, opłata skarbowa od zaświadczenia VAT-25 może zostać zwrócona w sytuacjach określonych w przepisach, a więc np. gdy nie wydano zaświadczenia. Nadpłata w opłacie powstaje natomiast, jeśli podatnik zapłaci więcej, niż powinien, lub gdy uiścił opłatę, a nie miał takiego obowiązku.

Sygn. akt III SA/Po 989/09

ŁUKASZ ZALEWSKI

Michał Borowski, doradca podatkowy w kancelarii Ożóg i Wspólnicy

Artykuł 90 TWE zakazuje nakładania bezpośrednio lub pośrednio na towary pochodzące z innych państw członkowskich UE jakichkolwiek podatków wewnętrznych wyższych od tych, które nakładane są na podobne towary krajowe. Przepis ten ma zapewniać swobodny przepływ towarów między państwami członkowskimi poprzez wyeliminowanie ochrony mogącej wynikać z nakładania dyskryminujących podatków wewnętrznych na towary pochodzące z innych państw członkowskich. Opłata skarbowa natomiast jest ponoszona z racji dokonania przez organ administracyjny konkretnej czynności administracyjnej i trudno zgodzić się z twierdzeniem, że jest rodzajem podatku nakładanego na towar pochodzący z innego państwa członkowskiego UE. W konsekwencji w mojej ocenie nie sposób mówić o naruszeniu art. 90 TWE w przypadku pobierania opłaty skarbowej od wydania zaświadczenia VAT-25. not. ŁZ

KONTAKT lukasz.zalewski@infor.pl