W dzienniku urzędowym publikowane są akty prawa miejscowego

Organy stanowiące jednostki samorządu terytorialnego nie mają kompetencji do dobrowolnego przyznawania uchwałom cech aktów prawa miejscowego.

Rada Miasta Krakowa dokonała zmiany w uchwale w sprawie opinii rady miasta do wniosku o dofinansowanie kosztów utworzenia centrum aktywizacji zawodowej ze środków Funduszu Pracy pozostających w dyspozycji ministra właściwego do spraw pracy.

W par. 3 radni przewidzieli, że uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego.

W ocenie organu nadzoru przyjęty zapis narusza obowiązujący porządek prawny poprzez nadanie uchwale charakteru aktu prawa miejscowego i wprowadzenie wymogu jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego. Wojewódzki dziennik urzędowy jest oficjalnym publikatorem funkcjonującym na mocy przepisów ustawy z 20 lipca z 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz.U. z 2010 r. Nr 17, poz. 95). Powołany został dla promulgacji aktów prawa miejscowego stanowionych przez organy jednostek samorządu terytorialnego oraz do ogłaszania niektórych innych aktów prawnych, informacji, komunikatów, obwieszczeń i ogłoszeń, jeżeli przepisy szczególne tak stanowią. W odniesieniu do jednostek samorządu terytorialnego art. 13 ustawy wskazuje, że w wojewódzkim dzienniku urzędowym ogłaszane są m.in. akty prawa miejscowego stanowione przez sejmik województwa, organ powiatu oraz organ gminy. Tymczasem w ocenie wojewody kwestionowana uchwała nie stanowi żadnego z wymienionych w przywołanym przepisie aktów prawa miejscowego, bowiem w ocenie organu nadzoru nie zawiera ona w swej treści regulacji o charakterze normatywnym, ponadto nie jest ona aktem generalnym i abstrakcyjnym. Oznacza to, że należy ją traktować jedynie jako akt kierownictwa wewnętrznego. Innymi słowy organy stanowiące samorządów nie są uprawnione do dobrowolnego przyznawania uchwałom cech aktów prawa miejscowego.

W konsekwencji gminie przysługuje prawo stanowienia aktów prawa miejscowego tylko na podstawie upoważnień ustawowych.

opracowała Hanna Wesołowska