Przyspieszone procedury odbudowy budynków

mieni się specjalny tryb przewidziany dla odbudowy obiektów zniszczonych przez powódź i długotrwałe deszcze, które spowodowały osunięcia ziemi.

Nowe zasady przewiduje skierowany do Sejmu projekt ustawy nowelizującej ustawę o szczególnych zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych, zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu oraz niektóre inne ustawy.

W razie zagrożeń ponownym zalaniem będzie można odbudowywać zniszczone domy:

l  innym miejscu wskazanym w miejscowym planie odbudowy,

l na obszarze objętym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego,

l na obszarze wskazanym w decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.

Aby przyspieszyć prace, odbudowa nastąpi przy wykorzystaniu uproszczonej i szybszej procedury.

Dotychczas stosowany tryb odbudowy zniszczonych budynków i siedlisk przewidywał wznoszenie ich w tym samym miejscu i zakładał te same ich gabaryty. Odbudowywanie siedlisk na tych samych terenach, niejednokrotnie zagrożonych kolejnym zalaniem powodowało, że podczas następnej powodzi zabudowania znów ulegały zniszczeniu.

Projekt ustawy przewiduje, że odbudowa zniszczonego przez powódź lub osunięcie się ziemi obiektu polegać będzie na odtworzeniu go w całości lub w części w dotychczasowym miejscu z zachowaniem dotychczasowych wymiarów, w innych wymiarach, a nawet w innym miejscu wskazanym w:

l miejscowym planie odbudowy,

l miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego,

l decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.

W takim przypadku, zgłaszając odbudowę obiektu budowlanego, zamiast szkicu lub rysunku dołącza się projekt budowlany sporządzony w taki sposób, aby nie naruszał ustaleń aktów prawa miejscowego. Przy odbudowie będzie można stosować inne wyroby budowlane, niż zostały użyte przy budowie odtwarzanego teraz obiektu.

W projekcie zaproponowano uproszczenie procedur administracyjnych stosowanych przy odbudowie. Aby umożliwić ją tam, gdzie nie występują zagrożenia osunięcia ziemi, rada gminy może uchwalić miejscowy plan odbudowy. Procedura sporządzania i uchwalania go jest uproszczona i znacznie skrócona (nawet do trzech, czterech miesięcy) w stosunku do dotychczas stosowanej.

Rada gminy będzie mogła aktem prawa miejscowego wyznaczyć obszary, na których nastąpiło zniszczenie lub uszkodzenie obiektów budowlanych na skutek osunięcia ziemi. Na obszarach osuwiskowych, wpisanych do rejestru prowadzonego przez starostę, rada gminy na wniosek wójta, burmistrza albo prezydenta miasta może wyznaczyć obszar, na którym będzie obowiązywał zakaz:

l stawiania nowych budynków,

l rozbudowy, nadbudowy albo przebudowy już istniejących.

Chodzi o zapewnienie bezpieczeństwa ludzi i mienia. Dotychczasowi właściciele lub wieczyści użytkownicy tych obiektów będą mogli ubiegać się o odszkodowanie lub o wykupienie ich przez gminę. Wykup powinien nastąpić w ciągu 6 miesięcy od dnia złożenia wniosku.

Rady gminy będą uchwalały miejscowe plany odbudowy obiektów budowlanych. Na potrzeby tego planu wójt, burmistrz albo prezydent miasta sporządzają wykaz nieruchomości, które trzeba wywłaszczyć na rzecz gminy, aby móc go zrealizować. Wykaz ten przekazują staroście, który wydaje decyzję o wywłaszczeniu nieruchomości, stanowiącą podstawę do dokonania wpisów w księdze wieczystej i w katastrze nieruchomości.

W celu przyspieszenia pozyskiwania gruntów, aby szybko realizować plan odbudowy, projekt przewiduje, że decyzja o wywłaszczeniu będzie zatwierdzała podział nieruchomości. Ustalenie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość nastąpi w drodze uzgodnienia między wójtem, burmistrzem albo prezydentem miasta i osobą zainteresowaną. Gdy zaś do ustalenia nie dojdzie w ciągu 30 dni, to wówczas odszkodowanie zostanie ustalone w trybie obowiązującym przy wywłaszczaniu nieruchomości.

Dotychczasowy właściciel lub użytkownik wieczysty wywłaszczonej nieruchomości może wystąpić z wnioskiem o oddanie mu jej w bezpłatne użytkowanie aż do czasu wykorzystania jej na realizację celu zaplanowanego w wywłaszczeniu. W ciągu miesiąca od dnia, w którym decyzja o wywłaszczeniu stała się ostateczna, wygasną umowy o wynajęcie jej, wydzierżawienie, użyczenie lub oddanie w trwały zarząd.

Może się zdarzyć, że miejscowym planem odbudowy zostanie objęta tylko część nieruchomości, bo pozostała część nie nadaje się do prawidłowego wykorzystania na dotychczasowe cele. Wtedy na żądanie właściciela lub użytkownika wieczystego gmina musi ją odkupić po sporządzeniu odpowiedniej umowy.

Małgorzata Piasecka-Sobkiewicz

malgorzata.piasecka@infor.pl