Ogrodzenie działki można wybudować bez pozwolenia

Do wybudowania obiektu nie zawsze potrzebne jest uzyskanie pozwolenia od starosty. Prawo budowlane wymienia wiele konstrukcji, urządzeń oraz różnego rodzaju robót budowlanych, które można legalnie wykonywać po dokonaniu zgłoszenia budowlanego.

Taka uproszczona procedura obowiązuje przede wszystkim w przypadku budowy ogrodzeń. Pozwolenia na budowę nie wymaga wzniesienie ogrodzenia od strony dróg, ulic, placów, torów kolejowych i innych miejsc publicznych oraz ogrodzenia o wysokości powyżej 2,20 m. Cała pozostała lista kategorii budynków, do wzniesienia których nie jest potrzebne pozwolenie na budowę, ale jest potrzebne zgłoszenie, zawarta jest w art. 30 prawa budowlanego. Do najważniejszych zalicza się: obiekty gospodarcze związane z produkcją rolną, obiekty małej architektury w miejscach publicznych i przydomowe baseny i oczka wodne o powierzchni do 30 mkw.

Jakie obiekty mogą być wzniesione bez pozwolenia na budowę:

l obiekty gospodarcze związane z produkcją;

l wolno stojące parterowe budynki gospodarcze, wiaty i altany o pow. zabudowy do 25 mkw.;

l przydomowe oczyszczalnie ścieków o wydajności do 7,50 m sześc. na dobę;

l wiaty przystankowe i peronowe;

l miejsca postojowe dla samochodów osobowych do 10 stanowisk włącznie;

l przydomowe baseny i oczka wodne o powierzchni do 30 mkw.;

l ogrodzenia od strony dróg, ulic, placów i innych miejsc publicznych oraz ogrodzenia o wysokości powyżej 2,20 m.

Zgłoszenia wymaga jedynie budowa wolno stojących parterowych budynków gospodarczych, wiat i altan oraz przydomowych oranżerii (ogrodów zimowych) o powierzchni zabudowy do 25 mkw. Przy tym łączna liczba tych obiektów na działce nie może przekraczać dwóch na każde 500 mkw. powierzchni działki. Podobne zasady będą tyczyć się altan i obiektów gospodarczych na działkach w rodzinnych ogrodach działkowych o powierzchni zabudowy do 25 mkw. w miastach i do 35 mkw. poza granicami miast oraz wysokości do 5 m przy dachach stromych i do 4 m przy dachach płaskich. Na zgłoszenie można budować także indywidualne przydomowe oczyszczalnie ścieków o wydajności do 7,50 m sześc. na dobę.

Zgłoszenia budowlanego może wymagać także rozbiórka obiektów budowlanych. Będzie to konieczne w przypadku rozbiórki budynków i budowli - niewpisanych do rejestru zabytków oraz nieobjętych ochroną konserwatorską - o wysokości poniżej 8 m, jeżeli ich odległość od granicy działki jest nie mniejsza niż połowa wysokości. W zgłoszeniu należy określić rodzaj, zakres i sposób wykonywania tych robót.

Właściwy organ może niekiedy nałożyć obowiązek uzyskania pozwolenia na rozbiórkę. Będzie to możliwe, jeśli wykonywane prace mogą wpłynąć na pogorszenie stosunków wodnych, warunków sanitarnych oraz stanu środowiska lub wymagają zachowania warunków, od których spełnienia może być uzależnione prowadzenie robót związanych z rozbiórką. Właściwy organ może żądać, ze względu na bezpieczeństwo ludzi lub mienia, przedstawienia danych o obiekcie budowlanym lub dotyczących prowadzenia robót rozbiórkowych.

Bez jakiegokolwiek zgłoszenia można z kolei rozbierać obiekty i urządzenia budowlane, na których budowę nie jest wymagane pozwolenie na budowę. Rzecz jasna nie mogą one podlegać w takiej sytuacji ochronie jako zabytki.

Inwestor powinien dokonać zgłoszenia jeszcze przed terminem zamierzonego rozpoczęcia robót budowlanych. Do wykonywania robót budowlanych można przystąpić, jeżeli w terminie 30 dni od dnia doręczenia zgłoszenia właściwy organ nie wniesie sprzeciwu. Dokonując zgłoszenia, inwestor powinien określić w nim rodzaj, zakres i sposób wykonywania robót budowlanych oraz termin ich rozpoczęcia.

Do zgłoszenia należy dołączyć oświadczenie, pod rygorem odpowiedzialności karnej, o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane oraz, w zależności od potrzeb, odpowiednie szkice lub rysunki, a także pozwolenia, uzgodnienia i opinie wymagane odrębnymi przepisami.

@RY1@i02/2010/149/i02.2010.149.183.0011.001.jpg@RY2@

Wzór zgłoszenia budowy obiektu

Jeżeli brakuje któregoś z tych dokumentów, to organ nakłada na inwestora, w drodze postanowienia, obowiązek uzupełnienia zgłoszenia w określonym terminie. Jeżeli uzupełnienie takie nie zostanie dokonane lub przekroczony zostanie wyznaczony termin, to starosta wyda decyzję o sprzeciwie względem zgłoszonej budowy.

Organem właściwym do rozpatrzenia zgłoszenia budowlanego jest starosta. Ma on możliwość oceny przedsięwzięcia z punktu widzenia jego zgodności z przepisami prawa, a w szczególności w aspekcie ochrony interesu publicznego.

Starosta na zbadanie zgłoszenia ma zawsze tylko 30 dni. Datą, od której należy liczyć ten termin, jest dzień doręczenia zgłoszenia. Nie ma jednak obowiązku wydania decyzji administracyjnej w tym czasie, gdyż rozpoznanie przez niego zgłoszenia budowlanego zaliczane jest do tzw. postępowania uproszczonego. Oznacza to, że nie zawsze wymagane jest wydanie rozstrzygnięcia w formie aktu administracyjnego. W postępowaniu tym istnieje bowiem domniemanie wydania decyzji pozytywnej w stosunku do zamiaru objętego zgłoszeniem. Jeżeli zatem upłynie 30-dniowy termin i starosta nie zgłosi w nim swojego sprzeciwu, to inwestor ma pełne prawo do rozpoczęcia budowy. Do wykonywania robót budowlanych można przystąpić nie później niż po upływie 2 lat od określonego w zgłoszeniu terminu ich rozpoczęcia.

Starosta ma obowiązek wniesienia sprzeciwu w sytuacji, gdy zgłoszenie dotyczy budowy lub wykonywania robót budowlanych objętych obowiązkiem uzyskania pozwolenia na budowę oraz gdy budowa objęta zgłoszeniem narusza ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego lub inne przepisy. Starosta musi również sprzeciwić się zgłoszeniu, które dotyczy budowy tymczasowego obiektu budowlanego w miejscu, w którym taki obiekt istnieje.

Starosta może również nałożyć na inwestora obowiązek uzyskania pozwolenia na budowę, w sytuacji gdy przepisy wymagają tylko zgłoszenia. Taka decyzja starosty zawsze oparta jest na jego uznaniu. Najczęściej podejmowana jest ona w sytuacji zagrożenia bezpieczeństwa ludzi lub mienia, pogorszenia stanu środowiska lub stanu zachowania zabytków albo warunków zdrowotno-sanitarnych, a także w sytuacji wprowadzenia, utrwalenia lub zwiększenia ograniczeń albo uciążliwości dla terenów sąsiednich.

Podjęcie robót budowlanych bez wymaganego zgłoszenia jest samowolą budowlaną, a więc działaniem bezprawnym, dokonywanym na wyłączne ryzyko inwestora, który powinien się liczyć z konsekwencjami wynikającymi z nieuzyskania decyzji akceptującej jego działania inwestycyjne. Celem organów nadzoru budowlanego będzie wtedy doprowadzenie do likwidacji stanu niezgodnego z prawem i ochrona interesu publicznego (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 21 września 2006 r. VII SA/Wa 304/2006).

Adam Makosz

adam.makosz@infor.pl

Art. 30 ustawy z 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2006 r. nr 156, poz. 1118 z późn. zm.).