Uchwała w sprawie wymiaru zajęć dyrektora szkoły podlega ogłoszeniu

Akty prawa miejscowego ogłasza się w wojewódzkim dzienniku urzędowym. Takie przepisy wchodzą w życie po upływie 14 dni od dnia ich ogłoszenia.

Rada Miejska w Nowogrodzie 26 kwietnia 2010 r podjęła uchwałę Nr XXXV/197/10 w sprawie określenia zasad udzielania i rozmiaru obniżek tygodniowego obowiązkowego wymiaru zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych dyrektorom i wicedyrektorom szkół prowadzonych przez gminę. Na podstawie uchwały radni postanowili o obniżeniu tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych dyrektorom i wicedyrektorom. Jednocześnie w przepisie § 4 przedmiotowej uchwały organ stanowiący gminy ustalił, iż wchodzi ona w życie z dniem podjęcia.

W ocenie organu nadzoru podjęta uchwała narusza art. 4 ust. 1 w związku z art. 13 pkt 2 ustawy z 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz.U. z 2010 r. nr 17, poz. 95). Zdaniem wojewody uchwały w sprawie zasad udzielania i rozmiaru zniżek tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dyrektorom i wicedyrektorom szkoły oraz nauczycielom pełniącym inne stanowisko kierownicze w szkole, a także nauczycielom, którzy obowiązki kierownicze pełnią w zastępstwie nauczyciela, któremu powierzono stanowisko kierownicze podejmowane są w granicach i na podstawie upoważnienia ustawowego wynikającego z ustawy z 26 stycznia 1982 r. - Karta nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674 ze zm.). Oznacza to, że są one aktami wykonawczymi do ustawy i dlatego należy uznać je za akty prawa miejscowego. W konsekwencji zgodnie z art. 4 ust. 1 i art. 13 pkt 2 ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych akty prawa miejscowego ogłasza się w wojewódzkim dzienniku urzędowym. Wchodzą one w życie po upływie 14 dni od dnia ich ogłoszenia, chyba że dany akt normatywny określi termin dłuższy. Jednocześnie, warunkiem wejścia w życie aktu prawa miejscowego jest jego właściwe ogłoszenie. W tej sytuacji zdaniem wojewody rada gminy powinna była przyjąć, iż przedmiotowa uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w dzienniku urzędowym.

Wprowadzone w § 1 kwestionowanej uchwały regulacje w ocenie organu nadzoru w sposób nieprecyzyjny określają obniżenie tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych, gdyż z jego treści nie wynika, czy wskazany w tym przepisie wymiar godzin stanowi obniżkę czasu zajęć, czy też wymiar godzin realizowany po obniżce.

Niewłaściwie zredagowana norma prawna prowadzi do sytuacji, w której adresaci aktu prawa miejscowego będą niepewni co do tego, jaką regułę postępowania wyznacza wskazany przepis, a organy, które będą go stosowały, będą miały wątpliwości co do jego interpretacji.

Opracowała Hanna Wesołowska