Właściciel firmy przewozowej może zawiesić działalność

4 kwietnia 2010 r. weszła w życie nowelizacja ustawy o transporcie drogowym, która wprowadza liczne ułatwienia w zakresie wykonywania działalności przewozowej w czasach kryzysu na rynku transportowym. Nowe unormowania wprowadzają m.in. ułatwienia w zakresie uzyskiwania certyfikatów kompetencji i uprawnień do wykonywania transportu drogowego przez kierowców. Przewidują również możliwość zawieszenia transportu drogowego bez utraty uprawnień.

Ustawa wprowadza przepis zobowiązujący zagranicznych przewoźników do wypełnienia blankietu zezwolenia na wykonywanie międzynarodowego przewozu drogowego rzeczy najpóźniej przed wjazdem na terytorium Polski. W przypadku niewypełnienia lub nieprawidłowego wypełnienia blankietu zezwolenia przejazd jest uznawany teraz za wykonywany bez zezwolenia. W przypadku nieokazania podczas kontroli tego dokumentu, międzynarodowy przewóz drogowy uznaje się za wykonywany bez zezwolenia. Jeżeli podczas kontroli pojazdu uprawnieni funkcjonariusze stwierdzą wykonywanie takiego przewozu bez wymaganych dokumentów, będą musieli nałożyć na przewoźnika karę pieniężną (10 tys. zł).

Wprowadzenie ostrzejszych sankcji za brak wymaganego zezwolenia pozwala na efektywniejszą kontrolę przewoźników spoza Unii Europejskiej. Ma to spowodować wzrost zainteresowania polskimi zezwoleniami przez wspomniane państwa i tym samym podnieść przychody z tytułu działalności przewozowej polskich przewoźników.

Nowela zmienia też regulacje dotyczące zasady wykonywania przewozów kabotażowych w transporcie drogowym rzeczy przez zagranicznych przewoźników na terytorium Polski. Zgodnie z nimi przewóz kabotażowy bez zezwolenia, na podstawie umowy międzynarodowej, może być wykonywany wyłącznie pojazdem samochodowym, który dokonał całkowitego lub częściowego rozładunku rzeczy przywiezionych z zagranicy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Pojazd może być wykorzystany do trzech przewozów kabotażowych, w okresie siedmiu dni, począwszy od dnia, w którym dokonano rozładunku. Z kolei jego kierowca jest zobowiązany mieć przy sobie i okazywać na żądanie uprawnionych osób, dokumenty potwierdzające spełnienie powyższych warunków, a w szczególności dokumenty przewozowe oraz faktury za wykonane na terenie naszego kraju usługi przewozowe.

Takie rozwiązania zmierzają do ułatwienia kontroli przewozów kabotażowych przez upoważnione służby i ma się przyczynić do wyeliminowania nieuczciwej konkurencji ze strony podmiotów zagranicznych. Do wprowadzenia takich regulacji zostały zobowiązane wszystkie państwa członkowskie w związku ze zmianą przepisów wspólnotowych w tym zakresie.

W ustawie o transporcie drogowym został zamieszczony art. 14a, który wprowadza możliwość 12-miesięcznego okresu zawieszenia wykonywania tego rodzaju działalności gospodarczej, bez utraty uprawnień (licencji). Przepisy te pozwalają przedsiębiorcy w dowolnym czasie, z zachowaniem odpowiednich procedur, uwzględniając kondycję ekonomiczną swego przedsiębiorstwa, na zawieszenie wykonywania działalności transportowej. Nie jest przy tym konieczne ponoszenie dodatkowych kosztów za ponowne uzyskanie dokumentów potrzebnych dla wykonywania tej działalności.

Zgodnie z przewidzianą w nowelizacji procedurą, przewoźnik drogowy zawieszający wykonywanie transportu drogowego jest obowiązany w terminie 14 dni od dnia, w którym rozpoczęty został okres zawieszenia, zawiadomić organ, który udzielił licencji o zawieszeniu wykonywania transportu drogowego i zwrócić mu także wszystkie wypisy z licencji. Organ, który udzielił licencji, wyda z urzędu zwrócone wypisy w terminie siedmiu dni przed upływem okresu, na jaki zostało zawieszone wykonywanie transportu drogowego.

Zgodnie ze zmienionymi przepisami, gdy wykonywanie transportu drogowego zostało zawieszone na okres przekraczający trzy miesiące, przedsiębiorcy będzie należał się zwrot części opłaty wniesionej za wydanie licencji i wypisów z licencji proporcjonalnie do okresu zawieszenia wykonywania transportu drogowego i liczby zawieszonych wypisów z licencji. Jeżeli przewoźnik złożył zawiadomienie o zawieszeniu wykonywania transportu drogowego zgodnie z nowymi przepisami, nie będzie można do niego także stosować art. 15 ust. 1 pkt 2 lit. d) obowiązującej ustawy o transporcie drogowym, który jest podstawą do cofnięcia licencji w razie zaprzestania wykonywania transportu drogowego co najmniej przez sześć miesięcy.

Nowelizacja wychodzi naprzeciw oczekiwaniom przedsiębiorców dotyczącym konieczności wprowadzenia bardziej elastycznych przepisów, ułatwiających funkcjonowanie przewoźników w coraz trudniejszych realiach ekonomicznych.

Nowelizacja ustawy o transporcie drogowym zmieniła także zapisy prawa o ruchu drogowym poprzez wydłużenie dopuszczalnego okresu czasowego wycofania pojazdu z ruchu przez starostę właściwego ze względu na miejsce ostatniej rejestracji pojazdu. Według nowego brzmienia art. 78a ust. 4 ustawy - Prawo o ruchu drogowym, pojazd może być czasowo wycofany z ruchu na okres od dwóch do 24 miesięcy. Poprzednio ten okres wynosił od dwóch do sześciu miesięcy. Nowe przepisy określają również możliwy łączny okresu wycofania pojazdu z ruchu na nieprzekraczający 48 miesięcy, podczas gdy poprzednio okres ten nie mógł przekraczać dziewięciu miesięcy w roku.

Przygotowane regulacje mają na celu odciążenie przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą w zakresie transportu drogowego, w pogarszającej się sytuacji ekonomicznej w branży. Znaczące wydłużenie dopuszczalnego okresu czasowego wycofania pojazdów z ruchu ma umożliwić zmniejszenie kosztów ponoszonych przez przewoźników, wynikających ze zobowiązań podatkowych i ubezpieczeniowych, którymi objęte są pojazdy dopuszczone do ruchu. Jest to realizacja jednego z postulatów środowiska przewoźników drogowych w Polsce i ma to pomóc w ochronie branży transportu drogowego przed skutkami światowego kryzysu ekonomicznego.

Do ustawy wprowadzono regulacje umożliwiające uproszczenie i przyspieszenie procedury związanej z uzyskaniem uprawnień do podejmowania pracy na stanowisku kierowcy wykonującego przewozy drogowe.

Zgodnie z nowymi zasadami przedsiębiorca lub inny podmiot wykonujący przewóz drogowy będzie mógł zatrudnić nawet 18-letniego kierowcę, jeżeli osoba ta posiada prawo jazdy kategorii C lub C+E, o ile uzyskała ona odpowiednią kwalifikację wstępną lub C1 lub C1+E, o ile uzyskała odpowiednią kwalifikację wstępną przyśpieszoną. Dotychczas kierowcy pracujący w firmach przewozowych musieli mieć ukończone 21 lat. W dalszym ciągu kierowcy będą musieli spełniać inne wymagania, takie jak np. brak przeciwwskazań zdrowotnych do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy.

- przewóz wykonywany pojazdem samochodowym zarejestrowanym za granicą lub przez przedsiębiorcę zagranicznego między miejscami położonymi na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

- zagraniczny przedsiębiorca uprawniony do wykonywania działalności gospodarczej w zakresie transportu drogowego na podstawie przepisów obowiązujących w państwie, w którym znajduje się jego siedziba.

- podejmowanie i wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie przewozu osób lub rzeczy pojazdami samochodowymi, za które uważa się również zespoły pojazdów składające się z pojazdu samochodowego i przyczepy lub naczepy, przy czym jazda pojazdu między miejscem początkowym i docelowym odbywa się z przekroczeniem granicy Rzeczypospolitej Polskiej.

Właściciele firm przewozowych mogą zawiesić działalność na okres roku, a potem rozpocząć ją na nowo bez dodatkowych opłat. Jeśli wykonywanie transportu zostało zawieszone na okres przekraczający trzy miesiące, przedsiębiorcy należy się zwrot części opłaty licencyjnej

- wynosi opłata za licencję na krajowy transport drogowy rzeczy wydana na 50 lat

- wynosi zwrot za 1 miesiąc zawieszenia licencji

- wynosi opłata za licencję na międzynarodowy transport drogowy z terminem ważności uprawnienia na 5 lat

- zwrot za 1 miesiąc zawieszenia licencji na międzynarodowy transport drogowy

- zwrot za 1 miesiąc zawieszenia wypisu z licencji na międzynarodowy transport drogowy

- wynosi kara za wykonywanie przewozu kabotażowego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej niezgodnie z warunkami wykonywania tych przewozów

- wynosi kara za wykonywanie międzynarodowego przewozu drogowego rzeczy bez wymaganego zezwolenia

Katarzyna Sawicka

dgp@infor.pl

Ustawa z 12 lutego 2010 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. nr 43, poz. 246).

Rozporządzenie ministra infrastruktury z 4 grudnia 2007 r. w sprawie wysokości opłat za czynności administracyjne związane z wykonywaniem przewozu drogowego oraz za egzaminowanie i wydanie certyfikatu kompetencji zawodowych (Dz.U. nr 235, poz. 1726).