Członek zarządu spółki odpowiada za zaległości z tytułu składek na Fundusz Pracy

Przepis art. 32 ustawy stanowi obecnie, że do składek na FP, FGŚP i FEP oraz na ubezpieczenie zdrowotne w zakresie: ich poboru, egzekucji, wymierzania odsetek za zwłokę i dodatkowej opłaty, przepisów karnych, dokonywania zabezpieczeń na wszystkich nieruchomościach, ruchomościach i prawach zbywalnych dłużnika, odpowiedzialności osób trzecich i spadkobierców oraz stosowania ulg i umorzeń stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące składek na ubezpieczenia społeczne. Artykuł ten odsyła więc jednoznacznie, gdy chodzi o odpowiedzialność osób trzecich do przepisów dotyczących składek na ubezpieczenia społeczne. Ma to istotne znaczenie praktyczne, gdyż oznacza, że odpowiedzialność tych osób, to jest np. członków zarządu spółek kapitałowych, członków zarządu innych osób prawnych, stosuje takie same zasady jak przy odpowiedzialności za składki na ubezpieczenia społeczne. Mają więc do nich zastosowanie przepisy Ordynacji podatkowej wymienione w art. 31 ustawy. Takie jednoznaczne uregulowanie tej kwestii rozstrzyga dotychczasowe wątpliwości, które były wielokrotnie przedmiotem orzeczeń sądowych. Wskazywano bowiem, że art. 32 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych nie daje podstaw do zastosowania przepisów Ordynacji podatkowej do odpowiedzialności osób trzecich za zaległe składki na ubezpieczenie zdrowotne, składki na FP i FGŚP. Pogląd taki na tle regulacji art. 115 Ordynacji podatkowej wyrażono w wyroku WSA w Warszawie z 6 kwietnia 2005 r. (III SA/Wa 263/05, LEX nr 166514), wskazując, że wspólnik spółki cywilnej odpowiada za niezapłacone składki na ubezpieczenie społeczne, natomiast nie ponosi odpowiedzialności za składki zdrowotne, i składki na FP i FGŚP. Natomiast odmienny pogląd pozwalający na zastosowanie zasad odpowiedzialności z Ordynacji podatkowej do składek na ubezpieczenie zdrowotne oraz składek na FP i FGŚP wyrażono w uchwale Sądu Najwyższego z 4 czerwca 2008 r. (II UZP 3/08, OSNP 2009/11-12/148), gdzie stwierdzono, że członkowie zarządu spółki z o.o. mogą, na podstawie art. 116 Ordynacji podatkowej w związku z art. 32 ustawy oraz w związku z art. 31, zostać obciążeni odpowiedzialnością za niezapłacone w terminie przez tę spółkę składki na FP, FGŚP i na ubezpieczenie zdrowotne. Sąd Najwyższy w uchwale z 15 października 2009 r. (II UZP 3/09 Biul.SN 2009/10/28) stwierdził, że przepis art. 32 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych - także w brzmieniu obowiązującym do 1 stycznia 2010 r. przed zmianą dokonaną przez art. 45 pkt 1 ustawy z 19 grudnia 2008 r. o emeryturach pomostowych - stanowi podstawę odpowiedniego stosowania do składek na FP, FGŚP i na ubezpieczenie zdrowotne przepisów dotyczących składek na ubezpieczenia społeczne o odpowiedzialności osób trzecich za zaległości składkowe. Rozstrzygnięcie to ma istotne znaczenie praktyczne w sprawach dotyczących decyzji ZUS wydanych przed nowelizacją art. 32 ustawy, gdyż pozwala na objęcie osób trzecich odpowiedzialnością za wspomniane składki. Po nowelizacji art. 32 ustawy, kwestia odpowiedzialności osób trzecich za wspomniane składki nie powinna budzić już kontrowersji. ZUS będzie mógł więc bez żadnych wątpliwości dochodzić zapłaty tych składek od osób trzecich. Warto też podkreślić, że aktualne brzmienie art. 32 ustawy pozwala na ustalenie odpowiedzialności osób trzecich również za zaległości z tytułu składek na FEP.

@RY1@i02/2010/059/i02.2010.059.168.002a.001.jpg@RY2@

Ryszard Sadlik, sędzia Sądu Okręgowego w Kielcach

Ryszard Sadlik

sędzia Sądu Okręgowego w Kielcach