Do budowy elektrowni potrzebne pozwolenie

Przedsiębiorca zawiadomił starostę o zamiarze realizacji inwestycji w postaci elektrowni wiatrowej, obejmującej maszt o wysokości 12 m z trzema odciągami, na którym na wysokości powyżej 3 m zostanie zamontowany wiatrak. Starosta, powołując się na przepis art. 31 ust. 1 ust. 1 ustawy z 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, zgłosił sprzeciw w sprawie tego zgłoszenia. Stwierdził, że budowa przydomowej elektrowni wiatrowej nie jest wymieniona w art. 29 ustawy - Prawo budowlane, a więc nie może być zwolniona z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę.

Przedsiębiorca odwołał się od tej decyzji. Jego zdaniem na wzniesienie masztu z linkowymi odciągami nie jest wymagane pozwolenie ani zgłoszenie budowy. Planowany maszt nie będzie bowiem trwale związany z gruntem przez fundament. Sprawa znalazła swój finał w wojewódzkim sądzie administracyjnym. Ten wskazał na art. 28 ustawy - Prawo budowlane (u.p.b.), zgodnie z którym roboty budowlane można rozpocząć jedynie na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, z zastrzeżeniem wyjątków przewidzianych w przepisach art. 29 u.p.b. Przepis ten wylicza enumeratywnie obiekty i roboty budowlane, których realizacja co prawda nie wymaga uzyskania pozwolenia na budowę, ale nakłada na inwestora obowiązek zgłoszenia zamiaru ich wykonania właściwemu organowi administracji architektoniczno-budowlanej.

Zdaniem WSA wskazane w zgłoszeniu roboty objęte zamiarem inwestycyjnym skarżącego (budowa elektrowni wiatrowej) nie mogą być zaliczone do żadnej z pozycji katalogu wyjątków zawartych w przepisie art. 29 u.p.b. zwolnionych z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę, dla których wymagane jest jedynie zgłoszenie. Trwałe związanie obiektu z gruntem bądź brak takiego trwałego połączenia obiektu z gruntem nie przesądza o tym, czy wymagane jest pozwolenie na budowę, czy też nie. O tym, czy obiekt jest trwale związany z gruntem, czy też nie, nie świadczy sposób, w jaki zagłębiono go w gruncie, ani technika, w jakiej to wykonano, ale masa całkowita obiektu i jego rozmiary, które wymagają trwałego związania z gruntem ze względów bezpieczeństwa.

Na podstawie art. 30 ust. 6 pkt 1 ustawy - Prawo budowlane właściwy organ ma obowiązek wnieść sprzeciw, jeżeli zgłoszenie dotyczy budowy lub wykonania robót budowlanych objętych obowiązkiem uzyskania pozwolenia na budowę

Teresa Siudem

teresa.siudem@infor.pl

Wyrok z 21 lipca 2011 r. Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim (II SA/Go 305/11).