Przekroczenie delegacji ustawowej skutkuje uchyleniem uchwały

Dom pomocy społecznej nie może świadczyć odpłatnych usług dla osób w nim niezamieszkałych.

Rada powiatu wysokomazowieckiego podjęła uchwałę zmieniającą uchwałę w sprawie nadania statutu Domowi Pomocy Społecznej w Kozarzach. W jej wyniku radni dokonali zmiany par. 3 statutu Domu Pomocy Społecznej. Polegała ona na upoważnieniu do świadczenia przez Dom Pomocy Społecznej innych (bliżej nieokreślonych) odpłatnych usług dla osób w nim niezamieszkujących.

W ocenie wojewody brak jest przepisu upoważniającego do prowadzenia działalności polegającej na świadczeniu przez dom pomocy społecznej odpłatnych usług dla osób w nim niezamieszkujących. W szczególności możliwości takiej nie przewidują przepisy ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. z 2009 r. nr 175, poz. 1362 z późn. zm.) dotyczące funkcjonowania domów pomocy społecznej. Zgodnie z 55 ust. 3 ustawy domy pomocy społecznej mogą jedynie świadczyć usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze dla osób w nim niezamieszkujących. W konsekwencji zdaniem wojewody rozwiązania przyjęte przez radę powiatu zostały podjęte bez stosownego upoważnienia wynikającego z przepisów prawa. Tymczasem rada powiatu jako organ stanowiący powinna działać tylko i wyłącznie na podstawie prawa i w jego granicach, stąd też niedopuszczalne jest podejmowanie przez radę regulacji bez wyraźnego upoważnienia ustawowego lub z jego przekroczeniem.

Oprac. Hanna Wesołowska