Jak będzie wyglądało planowanie prac rządu

Projekty zmian prawa znajdą się w długoterminowym wykazie prac legislacyjnych, który zastąpi półroczne plan prac Rady Ministrów - przewiduje nowelizacja ustawy o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa, która zaczęła obowiązywać 1 września 2011 roku.

Zgodnie z nowymi przepisami rząd najpierw przygotowuje wykaz z listą projektów ustaw, nad którymi zamierza pracować, i nie musi w nim wskazywać, kiedy dana zmiana zostanie przygotowana i w jakim terminie trafi pod obrady rządu. Ustawa jednak obliguje rząd, by dokument z planowanymi zmianami ustaw opublikował w Biuletynie Informacji Publicznej. Muszą zostać w nim podane informacje o przyczynach i potrzebie wprowadzenia zmian oraz wskazywać także, jakie rozwiązania prawne znajdą się w projekcie. Wykaz ma też informować o tym, jakie ministerstwo lub inny organ jest odpowiedzialny za przygotowanie konkretnej zmiany prawa. Należy także podać z imienia i nazwiska pracownika danego resortu odpowiedzialnego za dany projekt.

W momencie opublikowania wykazu w BIP konieczne jest również zamieszczenie wszelkich dokumentów związanych z pracami nad konkretnymi projektami. Pakiet ze wszelkimi opinii do planowanych zmian prawa powinien zostać dołączony także w wtedy, gdy w BIP zostanie opublikowany projekt, który nie został wcześniej uwzględniony w wykazie Rady Ministrów.

Premier i ministrowie prowadzą także wykazy prac legislacyjnych obejmujące projekty rozporządzeń prezesa Rady Ministrów oraz poszczególnych resortów. Z tym, że w przypadku propozycji zmiany aktów wykonawczych do ustaw konieczne jest podanie planowanego terminu wydania przepisów.

Zmiana prawa określiła też, że projekt ustaw, rozporządzeń, jak i same założenia do zmian prawa muszą być publikowane w Biuletynie Informacji Publicznej w momencie, gdy są one przekazywane do uzgodnień z członkami Rady Ministrów. Dzięki temu osoby zainteresowane udziałem w pracach nad poszczególnymi przepisami mogą wówczas zgłosić swój zamiar. Tryb zgłaszania zainteresowania pracami został określony w rozporządzeniu Rady Ministrrów (Dz.U. nr 181, poz. 1080).

Zmiany powodują, że rząd nie będzie już związany półrocznym terminem na przygotowanie i przyjęcie konkretnych projektów zmian prawa, czego i tak nigdy nie udawało się zrealizować. Wykaz z planowanymi projektami może objąć nawet całą kadencję. Dzięki temu rząd może pracować nad jakąś zmianą ustawy nawet rok czy dwa, a dopiero po zakończeniu pracy i uwzględnieniu zgłaszanych uwag poda przybliżony czas przyjęcia zmian. W ten sposób ministrowie unikną presji czasu i wiązania się półrocznym terminem na przyjęcie projektu w przypadku propozycji, które nawet jeszcze nie powstały. Ustawa zobowiązuje jednak rząd, by raz na pół roku przedstawił w Sejmie wykaz z tymi projektami ustaw, co do których określi planowany termin przyjęcia.

● powstanie obszerny wykaz prac rządu, który nie będzie zobowiązujący,

● w przypadku projektów, które będą na ukończeniu, rząd poda termin ich przyjęcia,

● wykaz z projektami terminowymi będzie przedstawiany co pół roku w Sejmie.

lukasz.kuligowski@infor.pl

Art. 1 pkt 1 - 7 ustawy z 13 maja 2011 r. o zmianie ustawy o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz.U. nr 161, poz. 966).