Więcej uprawnień kontrolnych dla wojewody

Obecnie wojewoda nadzoruje straże gminne przy pomocy działającego w jego imieniu komendanta wojewódzkiego (stołecznego) policji. Teraz kontrole przeprowadzają, na podstawie pisemnego upoważnienia wojewody i legitymacji służbowej, wyznaczeni przez komendanta policjanci. Nowe przepisy rozporządzenia w sprawie trybu sprawowania nadzoru nad działalnością straży gminnych (miejskich) pozwalają na wykonywanie takich czynności także pracownikom cywilnym komend wojewódzkich policji. Do sprawdzania jednostek straży gminnej zostaną więc zaangażowani pracownicy wydziałów prewencji, postępowań administracyjnych i kontroli.

Dużą wadą obowiązującej procedury kontrolowania straży gminnych jest to, że w czynnościach kontrolnych nie mogą uczestniczyć przedstawiciele wojewody.

Nowe przepisy zmieniają to i przewidują, że wojewoda będzie mógł skierować do kontroli jednostki straży miejskiej swojego pracownika.

Będzie musiał być on upoważniony na piśmie i posiadać ważną legitymację służbową. Pracownicy urzędu wojewódzkiego będą mogli zapoznawać się z działalnością straży gminnych, ale nie będą mogli brać czynnego udziału w kontroli.

Nowelizacja rozporządzenia zwiększa także wpływ wojewody na kształt kontroli przeprowadzanej przez policję w jednostkach straży gminnych. Zgodnie z nowymi przepisami wykonujący kontrolę policjanci będą musieli najpierw sporządzić projekt programu kontroli. Będzie on musiał następnie zostać doręczony do zatwierdzenia wojewodzie i to za pośrednictwem komendanta wojewódzkiego policji. Rozporządzenie określa również czas na doręczenie i będzie musiało to nastąpić nie później niż 14 dni przed rozpoczęciem kontroli. Zatwierdzony program kontroli oraz zawiadomienie o kontroli będzie przesyłane następnie jednostce kontrolowanej oraz przeprowadzającym kontrolę policjantom nie później niż 7 dni przed rozpoczęciem kontroli.

Obecnie kontrolujący sam sporządza zawiadomienie o kontroli oraz jej program. Jest ono doręczane kontrolowanej jednostce straży gminnej nie później niż na 7 dni przed rozpoczęciem kontroli. Powoduje to, że ani wojewoda, ani wojewódzki komendant policji nie mają realnego wpływu za zawiadomienia o kontroli. Nowy tryb przewiduje udział w uwzględnianiu i przekazywaniu takich dokumentów, a więc wojewodowie będą mieli możliwość ewentualnego skorygowania programu.

Zgodnie z nową procedurą po zakończeniu kontroli kontrolujący straż gminną policjanci będą mieli obowiązek sporządzenia projektu wystąpienia pokontrolnego zawierającego informacje o wynikach kontroli. W przypadku pojawienia się uwag i wniosków z niej wynikających będzie on musiał także zawierać zalecenia zmierzające do usunięcia stwierdzonych uchybień oraz termin na wykonanie wydanych zaleceń. Obecnie projekt wystąpienia pokontrolnego musi zawsze zawierać zalecenia zmierzające do usunięcia stwierdzonych uchybień i termin na wykonanie wydanych zaleceń. Nie ma tutaj znaczenia, że nie każda przeprowadzona kontrola w straży gminnej kończy się ujawnieniem nieprawidłowości i potrzebą wydawania zaleceń pokontrolnych.

Tryb sprawowania nadzoru nad działalnością straży gminnych zmieni się od 26 kwietnia 2011 r.

● nazwa jednostki kontrolowanej i jej siedzibę

● rodzaj kontroli i jej zakres

● okres objęty kontrolą

● data rozpoczęcia i zakończenia kontroli

● imię, nazwisko i stanowisko służbowe kontrolującego

Adam Makosz

adam.makosz@infor.pl

Par. 1 i 2 rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych i administracji z 28 marca 2011 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie trybu sprawowania nadzoru nad działalnością straży gminnych (miejskich) (Dz.U. z 2011 r. nr 76, poz. 415).