Dźwięk z imprez o podwyższonym ryzyku musi być rejestrowany

Wchodzące dzisiaj nowe rozporządzenie będzie miało zastosowanie do utrwalania przebiegu imprezy masowej, w szczególności miejsca na stadionach, w obiektach lub na terenach, umieszczonych w specjalnym wykazie wojewody. Zgodnie z ustawą z 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz.U. nr 62, poz. 504 z późn. zm.) wojewoda w uzgodnieniu z komendantem wojewódzkim (komendantem stołecznym) Policji i z komendantem wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej oraz po zasięgnięciu opinii właściwego polskiego związku sportowego sporządza wykaz stadionów, obiektów lub terenów, na których utrwalanie przebiegu imprezy masowej za pomocą urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk jest obowiązkowe.

Umieszczenie w wykazie określonego stadionu, obiektu lub terenu następuje w drodze decyzji administracyjnej.

W decyzji tej określa się w szczególności termin, od którego utrwalanie przebiegu imprezy masowej za pomocą urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk jest obowiązkowe. Od decyzji tej przysługuje odwołanie do ministra właściwego do spraw wewnętrznych.

Nowe przepisy ustalają minimalne wymagania techniczne dla urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk oraz sposób przechowywania materiałów zgromadzonych podczas utrwalania przebiegu imprezy masowej.

Utrwalanie przebiegu imprezy masowej odbywa się z poszanowaniem godności i prawa do intymności uczestników imprezy masowej oraz zgodnie z przepisami o ochronie danych osobowych. Przy wejściu na teren imprezy masowej umieszcza się informację o prowadzonej w trakcie trwania tej imprezy rejestracji obrazu i dźwięku. Miejscami podlegającymi obowiązkowej rejestracji obrazu są:

● kasy biletowe na terenie imprezy masowej - w przypadku imprezy odpłatnej,

● bramy, furtki i inne miejsca przeznaczone do wejścia uczestników na teren imprezy masowej;

● drogi dla służb ratowniczych, drogi ewakuacyjne oraz ciągi komunikacyjne na terenie imprezy masowej z wyłączeniem klatek schodowych;

● parkingi zorganizowane na terenie imprezy masowej;

● sektory dla uczestników imprezy masowej;

● płyta boiska lub scena.

W zależności od miejsca wymienionego w rozporządzeniu musi być ono rejestrowane przez co najmniej jedną bądź dwie kamery. Jednocześnie nowe przepisy wskazują, że miejscami podlegającymi obowiązkowej rejestracji dźwięku są sektory dla uczestników imprezy masowej oraz płyta boiska lub scena.

Utrwalenie przebiegu imprezy organizowanej na stadionach powinno być przeprowadzone przy użyciu cyfrowych urządzeń elektronicznych rejestrujących obraz kolorowy i dźwięk, wchodzących w skład systemu monitoringu.

Do rejestracji dopuszcza się wykorzystanie kamer analogowych i jednoczesne wykorzystanie przetworników analogowo-cyfrowych, tak aby obraz zarejestrowany kamerą analogową został przetworzony do postaci cyfrowej. Możliwe jest również utrwalanie imprezy masowej przy zastosowaniu kamer rejestrujących obraz kolorowy, które w przypadku spadku natężenia oświetlenia rejestrowanego obszaru automatycznie przełączają się w tryb monochromatyczny z wykorzystaniem ruchomego filtra podczerwieni.

Jako uzupełnienie systemu istnieje możliwość wykorzystania przenośnych cyfrowych urządzeń elektronicznych utrwalających obraz kolorowy o wysokości nie mniejszej niż 950 pikseli, w szczególności cyfrowych kamer lub cyfrowych aparatów fotograficznych.

Dodatkowo nowe przepisy wskazują na kategorie rejestracji obrazu (patrz ramka) oraz wskazują niezbędne wymagania techniczne dla sprzętu. Przykładowo należy wskazać, że dla potrzeb przetwarzania obrazu I i II kategorii sprzęt musi rejestrować obraz z częstotliwością nie mniejszą niż 12 klatek na sekundę, przy wysokości obrazu nie mniejszej niż 950 pikseli i czasie migawki nie dłuższym niż 1/125 sekundy dla każdej kamery. Dodatkowo urządzenia rejestrujące obraz podczas imprezy masowej powinny umożliwiać ich podłączenie do urządzeń pozwalających na natychmiastowe wydrukowanie zarejestrowanego obrazu w wielkości nie mniejszej niż 9 x 13 cm i z rozdzielczością nie mniejszą niż 300 dpi.

Zarejestrowany w trakcie imprezy masowej obraz i dźwięk podlega archiwizacji na elektronicznym nośniku informacji.

Wskazany nośnik wraz z jego metryką informacyjną powinien być umieszczony w opakowaniu, na którym po zamknięciu wpisuje się nazwę organizatora imprezy masowej oraz datę i miejsce utrwalenia imprezy masowej i które opatruje się czytelnym podpisem osoby działającej w imieniu organizatora imprezy masowej wraz z podaniem jego stanowiska. Metryka ta zawiera m.in. imię i nazwisko osoby utrwalającej przebieg imprezy masowej, datę, czas, miejsce oraz nazwę utrwalonej imprezy masowej czy typ i rodzaj urządzenia oraz jego oprzyrządowania użytego do utrwalenia przebiegu imprezy masowej.

Nośnik informacji powinien być przechowywany w odpowiednich warunkach. W szczególności powinien być zabezpieczony przed utratą danych, szkodliwym działaniem środków chemicznych, temperatury, światła, promieniowania, pola magnetycznego lub elektrycznego oraz przed uszkodzeniami mechanicznymi, a także dostępem osób nieuprawnionych.

Równocześnie dane z imprezy masowej przechowuje się w miejscu umożliwiającym ich niezwłoczne udostępnienie uprawnionym podmiotom np. policji czy prokuraturze.

Jak wiadomo, materiały zgromadzone podczas utrwalania przebiegu imprezy masowej mogą stanowić dowody pozwalające na wszczęcie postępowania karnego albo postępowania w sprawach o wykroczenia. Mogą one również mieć znaczenie dla toczących się takich postępowań.

Jeżeli w trakcie imprezy doszło do popełnienia czynu zabronionego, obowiązkiem organizatora jest niezwłoczne przekazanie materiałów dowodowych prokuratorowi rejonowemu właściwemu ze względu na miejsce przeprowadzonej imprezy masowej lub właściwemu terytorialnie komendantowi powiatowemu (miejskiemu, rejonowemu) policji, w razie potrzeby również wystąpienie z wnioskiem o wszczęcie postępowania karnego lub z wnioskiem o ukaranie.

W pozostałych przypadkach materiały zgromadzone podczas utrwalania przebiegu imprezy masowej przechowuje się po jej zakończeniu przez co najmniej 60 dni. Następnie mają być komisyjnie zniszczone.

Wyjątkiem uzasadniającym konieczność wydłużenia tego terminu są sytuacje, w których nagrania zawierają dowody pozwalające na wszczęcie postępowania karnego albo postępowania w sprawach o wykroczenia lub dowody mające znaczenie dla toczących się takich postępowań.

W świetle obowiązujących przepisów nagrania mogą zostać zniszczone dopiero po 12 miesiącach przechowywania, co stanowiło znaczne utrudnienie dla organizatorów rozgrywek piłkarskich i koncertów.

60-dniowy okres to czas, w którym organizator imprezy masowej będzie musiał się zastanowić, czy zgromadzony materiał przedstawia wartość jako potencjalny materiał dowodowy i uzasadnione jest jego przechowywanie przez dłuższy okres, czy też nie posiada takiej wartości. Przepisy wchodzą w życie 8 lutego 2011 r.

● rejestracja I kategorii - umożliwiająca określenie tych cech osób lub rzeczy, które pozostają w zainteresowaniu operatora w związku z zabezpieczeniem imprezy masowej, w celu wykorzystania do ustalenia tożsamości osób lub przynależności rzeczy,

● rejestracja II kategorii - umożliwiająca dozorowanie miejsca wskazanego przez operatora, w celu określenia cech grupowych osób lub rzeczy,

● rejestracja III kategorii - umożliwiająca wykrycie osób lub rzeczy, w miejscu dozorowanym przez kamerę, w celu przekazania operatorowi informacji o ujawnieniu osoby lub rzeczy, przy czym jednoczesna rejestracja obrazu z całego miejsca dozorowanego przez kamery nie jest wymagana,

● rejestracja IV kategorii - rejestracja obrazu, a w obszarach, w których jest to wymagane, także dźwięku, pozwalająca operatorowi wykrycie występującego zagrożenia w miejscu dozorowanym przez kamerę, w celu przekazania informacji o stanie bezpieczeństwa.

Adam Makosz

adam.makosz@infor.pl

Rozporządzenie ministra spraw wewnętrznych i administracji z 10 stycznia 2011 r. w sprawie sposobu utrwalania przebiegu imprezy masowej (Dz.U. nr 16, poz. 73 z późn. zm.).