Kiedy gmina musi przyjąć petycję

Gmina musi przyjąć od obywatela petycję, którą składa on w swoim imieniu lub imieniu innej osoby za jej zgodą. Petycję powinna przyjąć rada gminy, a w organach samorządowych np. burmistrz lub prezydent miasta. Przyjmują ją też organy państwowe (np. minister, wojewoda).

Przedmiotem petycji są ogólne i indywidualne akty prawne, akty faktyczne lub bezczynność, zaniechanie organów. Np. może być to zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. Przedmiotem petycji mogą być w szczególności sprawy wzmocnienia praworządności, usprawnienia pracy i zapobiegania nadużyciom, ochrony własności i lepszego zaspokajania potrzeb ludności.

Uzupełnieniem prawa do petycji jest uprawnienie do uzyskiwania informacji i działalności organów władzy publicznej oraz osób pełniących funkcje publiczne.

Petycja składana jest więc w interesie dobra publicznego, społecznego, a nie indywidualnego interesu konkretnej osoby. Dlatego nie można jej wnosić, domagając się załatwienia konkretnej sprawy (bo w takich przypadkach zastąpiłaby wniosek), nie może też wzywać do naprawienia szkody, bo wtedy byłaby skargą.

Brak jest przepisów, które regulowałaby sposób sporządzenia petycji oraz terminy, w których adresat powinien na nią odpowiedzieć. Dlatego w praktyce rozpoznawana jest w dowolnym terminie, a wnoszący ją często otrzymuje tylko lakoniczną odpowiedź lub wręcz zostaje poinformowany o tym, że treść petycji została przyjęta do wiadomości przez adresata.

Sprawę wnoszenia petycji normują tylko Konstytucja w art. 63 oraz art. 221 kodeksu postępowania administracyjnego, który gwarantuje prawo składania petycji, skarg i wniosków do organów państwowych, organów jednostek samorządu terytorialnego, organów samorządowych jednostek organizacyjnych oraz do organizacji i instytucji społecznych. Można je składać też do organizacji i instytucji społecznych w związku z wykonywanymi przez nie zadaniami zleconymi z zakresu administracji publicznej.

Obecnie w senacie trwają prace nad przygotowaniem ustawy o petycjach, w której uregulowano by m.in. sposób sporządzania jej oraz termin, w którym składający powinien otrzymać odpowiedź.

Małgorzata Piasecka-Sobkiewicz

malgorzata.piasecka@infor.pl

Podstawa prawna

Art. 63 konstytucji Art. 221 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 z późn. zm.).