Obowiązek zgłoszenia zaplanowanych robót budowlanych

Zgłoszenie robót budowlanych o wartości przewyższającej równowartość 14 tys. euro powinno zostać złożone do starostwa powiatowego, co najmniej na 30 dni przed planowanym otwarciem ofert przetargowych.

Ustawa Prawo budowlane dopuszcza formę zgłoszenia przez inwestora zamiaru przeprowadzenia robót budowlanych w przypadkach określonych w tej ustawie. Ponieważ zatwierdzenie zgłoszenia nie wymaga wydania decyzji administracyjnej, którą mogą zaskarżyć na drodze administracyjnej strony postępowania, ryzyko zablokowania realizacji planowanej inwestycji jest dużo mniejsze. Sprzeciw w zakresie złożonego zgłoszenia może wnieść jedynie starostwo, do którego według właściwości miejsca prowadzenia robót budowlanych złożono zgłoszenie.

Sprzeciw może zostać złożony w terminie 30 dni od daty złożenia zgłoszenia. Podstawą podjęcia decyzji o sprzeciwie może być uznanie, że roboty objęte zgłoszeniem wymagają wydania pozwolenia na budowę. W takim przypadku inwestor zmuszony jest przed rozpoczęciem robót uzyskać wymaganą decyzję pozwolenia na budowę. Zgłoszenie sprzeciwu wobec złożenia zgłoszenia robót budowlanych może zostać wniesione w przypadku gdy:

● zgłoszenie dotyczy budowy lub wykonywania robót budowlanych objętych obowiązkiem uzyskania pozwolenia na budowę,

● budowa lub wykonywanie robót budowlanych objętych zgłoszeniem narusza ustalenia planu miejscowego lub inne obowiązujące przepisy prawne,

● zgłoszenie dotyczy budowy tymczasowego obiektu budowlanego w miejscu, w którym taki obiekt już istnieje,

● realizacja obiektu budowlanego lub robót budowlanych może spowodować zagrożenie bezpieczeństwa, pogorszenie stanu środowiska lub zachowania zabytków,

● wykonanie robót budowlanych może doprowadzić do pogorszenia warunków zdrowotno - sanitarnych, bądź wprowadzenia, utrwalenia lub zwiększenia ograniczeń lub uciążliwości dla terenów sąsiadujących z miejscem prowadzenia objętych zgłoszeniem robót.

W związku z możliwością zgłoszenia sprzeciwu przez organ upoważniony do przyjęcia zgłoszenia, zamawiający powinien złożyć zgłoszenie co najmniej na 30 dni przed planowaną datą ogłoszenia przetargu na wybór wykonawcy robót budowlanych. W przeciwnym wypadku jeżeli konieczne będzie pozwolenie na budowę może okazać się, że postępowanie przetargowe zawiera istotne braki w opisie przedmiotu zamówienia, które należy wprowadzić do specyfikacji istotnych warunków zamówienia w związku z wymogami nadzoru budowlanego wydającego w imieniu starostwa decyzję o pozwoleniu na budowę.

Warto zauważyć, że zgłoszenie jest milcząco akceptowane (tzw. milcząca zgoda) tzn. że jeżeli w terminie 30 dni od jego złożenia starostwo nie wymaga żadnych dodatkowych wyjaśnień bądź dokumentów od inwestora przyjmuje się, że zgłoszenie zostało przyjęte.

Zgłoszenie zamiaru przeprowadzenia robót budowlanych składane jest na urzędowym formularzu, do którego należy dołączyć:

● oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. Wzór oświadczenia określa rozporządzenie Ministra Infrastruktury z 23 czerwca 2003 r. (Dz. U. z 2003 r. Nr 120 poz. 1127 z późn. zm.).

● w przypadku gdy ze względu na zakres robót jest to konieczne do ich przedstawienia - szkice lub rysunki, a także pozwolenia, uzgodnienia i opinie wymagane odrębnymi przepisami np. uzgodnienia z konserwatorem zabytków, zarządcą drogi itp.,

● upoważnienie dla osoby występującej w imieniu inwestora składającego zgłoszenie.

Zgłoszenia wymagają:

● parterowe budynki gospodarcze o powierzchni zabudowy do 35 mkw przy rozpiętości konstrukcji nie większej niż 4,80 m,

● wolno stojące parterowe budynki gospodarcze, wiaty, altany o powierzchni zabudowy do 25 mkw.,

● miejsca postojowe dla samochodów osobowych do 10 stanowisk postojowych,

● zatoki parkingowe na drogach wojewódzkich, powiatowych bądź gminnych,

● tymczasowe obiekty budowlane niepołączone trwale z gruntem i przewidziane do rozbiórki lub przeniesienia w inne miejsce w terminie określonym w zgłoszeniu, ale nie później niż przed upływem 120 dni od dnia rozpoczęcia budowy określonego w zgłoszeniu, zwolnienie to nie dotyczy obiektów które mogą znacząco oddziaływać na środowisko,

● instalacje zbiornikowe na gaz płynny z pojedynczym zbiornikiem o pojemności do 7 m sześciennych przeznaczone do zasilania instalacji gazowych w budynkach mieszkalnych jednorodzinnych,

● ogrodzenia od strony dróg, ulic, placów, torów kolejowych i innych miejsc publicznych oraz ogrodzenia o wysokości powyżej 220 cm.,

● obiekty przeznaczone do czasowego użytkowania w trakcie realizacji robót budowlanych położone na terenie budowy,

● ustawianie barakowozów używanych przy wykonywaniu robót budowlanych, badaniach geologicznych i pomiarach geodezyjnych,

● docieplanie budynków o wysokości do 12 m,

● utwardzanie powierzchni gruntu na działkach budowlanych,

● instalowanie tablic i urządzeń z wyjątkiem reklam świetlnych i podświetlanych usytuowanych po za obszarem zabudowy,

● przebudowa sieci elektroenergetycznej, wodociągowej, kanalizacyjnej, gazowej, cieplnej i telekomunikacyjnej,

● roboty remontowe z wyjątkiem tych w obiektach wpisanych do rejestru zabytków, które wymagają pozwolenia na budowę.

Marek Okniński