Urządzenia o wysokości powyżej trzech metrów trzeba zgłosić

Instalacja stacji bazowej na budynku mieszkalnym podlega zgłoszenia właściwemu organowi administracji architektoniczno-budowlanej.

Spółdzielnia mieszkaniowa złożyła pismo z informacją o samowolnie wybudowanej stacji bazowej telefonii komórkowej przez spółkę z o.o. (dalej spółka) na dachu budynku. W trakcie kontroli stwierdzono, że wysokość zainstalowanego urządzenia wynosi ponad 3 m. W związku z tym powiatowy inspektor nadzoru budowlanego nakazał spółce rozbiórkę tych urządzeń wraz z instalacjami i urządzeniami towarzyszącymi. Spółka wniosła odwołanie od tej decyzji.

Wojewódzki inspektor nadzoru budowlanego utrzymał ją w mocy. W uzasadnieniu wskazał, że zgodnie z art. 30 ust. 1 pkt 3 lit. b ustawy z 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 243, poz. 1623 ze zm.) roboty budowlane polegające na instalowaniu urządzeń o wysokości powyżej 3 m na obiektach budowlanych wymagają zgłoszenia właściwemu organowi. Stacja bazowa, jest urządzeniem, którego wykonanie, musiało być poprzedzone dokonaniem zgłoszenia właściwemu organowi administracji architektoniczno-budowlanej. Spółka wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu.

WSA uznał, że skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Stacja bazowa telefonii komórkowej została wykonana w maju 2008 r., a zatem mają w tym przypadku zastosowanie przepisy obowiązujące w czasie wykonania stacji. Zasadą jest, że rozpoczęcie i wykonywanie robót budowlanych wymaga pozwolenia na budowę, natomiast realizacja inwestycji, na które nie jest potrzebne pozwolenie na budowę lub zgłoszenie, wymaga jednoznacznego określenia w przepisach. Zgodnie z art. 29 ust. 2 pkt 15 i art. 30 ust. 1 pkt 3 lit. b prawa budowlanego pozwolenia na budowę nie wymagały roboty budowlane polegające na instalowaniu urządzeń na obiektach budowlanych, przy czym urządzenia o wysokości powyżej 3 m wymagały zgłoszenia. Nie może budzić wątpliwości zdaniem sądu, że instalacja stacji bazowej na budynku mieszkalnym podlega przepisom prawa budowlanego - w tym także kontroli, którą organy nadzoru budowlanego prowadzą w zakresie określonym w art. 81 ust. 1 pkt 1 lit. b prawa budowlanego. W myśl tego przepisu do podstawowych obowiązków organów administracji architektoniczno-budowlanej i nadzoru budowlanego należy nadzór i kontrola nad przestrzeganiem przepisów prawa budowlanego.

Wobec tego, że prace budowlane zostały wykonane bez pozwolenia na budowę, należało zastosować odpowiedni tryb postępowania naprawczego z art. 50 i art. 51 prawa budowlanego. Zgodnie z art. 51 ust. 1 prawa budowlanego organ nadzoru budowlanego w drodze decyzji nakazuje zaniechanie dalszych robót budowlanych bądź rozbiórkę obiektu budowlanego lub jego części bądź też doprowadzenie obiektu do stanu poprzedniego albo nakłada obowiązek wykonania określonych czynności lub robót budowlanych w celu doprowadzenia wykonywanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem, określając termin ich wykonania, albo w razie istotnego odstąpienia od zatwierdzonego projektu budowlanego lub innych warunków pozwolenia na budowę - nakłada, określając termin wykonania, obowiązek sporządzenia i przedstawienia projektu budowlanego zamiennego, uwzględniającego zmiany wynikające z dotychczas wykonanych robót budowlanych oraz - w razie potrzeby - wykonania określonych czynności lub robót budowlanych w celu doprowadzenia wykonywanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem. Art. 51 ust. 7 ustawy - Prawo budowlane stanowi, że powyższe przypisy stosuje się też odpowiednio do tych przypadków, gdy roboty budowlane zostały już wykonane bez wymaganego pozwolenia na budowę.

we Wrocławiu z 5 stycznia 2012 r., sygn. akt II SA/Wr 854/11.

Ewelina Stępień