Dlaczego woźny jest pracownikiem samorządowym, a nauczyciel nie

Wracam do dyskutowanego od ponad 20 lat, a mimo to ciągle spornego pojęcia pracownika samorządowego. Źródłem problemu jest wadliwa regulacja prawna. Nie do końca bowiem wiadomo, czy zarówno obecnie obowiązująca ustawa z 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (t.j. Dz.U. z 2008 r. nr 223, poz. 1458 z późn. zm.; dalej: ustawa), jak i poprzednia ustawa z 22 marca 1990 r. (t.j. Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1593 z późn. zm.), definiują to pojęcie, czy tylko wskazują, którzy pracownicy samorządowi podlegają jej przepisom. Mówiąc o nauczycielu, mam przy tym na myśli każdego pracownika dydaktycznego placówki oświatowo-wychowawczej prowadzonej przez jednostkę samorządu terytorialnego (j.s.t.), a nie tylko nauczyciela w ścisłym tego słowa znaczeniu, tj. osobę, która - z reguły zawodowo - uczy kogoś, wykładając jakiś przedmiot w szkole (np. nauczyciel języka obcego, matematyki) lub dając lekcje z zakresu pewnych wiadomości lub umiejętności (np. nauczyciel wf, trener).