Kiedy nadzór wstrzymuje postępowanie

Nadzór budowlany po przeprowadzeniu postępowania legalizacyjnego nałożył na czytelnika obowiązek wniesienia opłaty. Właściciel sąsiedniego gruntu uważa, że czynności organów są bezprawne, ponieważ w sądzie toczy się sprawa o ustalenie spornej granicy między działkami. Czy nadzór powinien wstrzymać się z legalizacją do zakończenia tego procesu?

Postępowanie rozgraniczeniowe prowadzone w sądzie powszechnym nie ma wpływu na wydanie postanowienia ustalającego wysokość opłaty legalizacyjnej. Nie jest też ono tzw. zagadnieniem wstępnym, które na podstawie art. 97 par. 1 pkt 4 k.p.a., skutkuje obowiązkiem zawieszenia przez organ postępowania administracyjnego. Taki pogląd wynika z wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 24 stycznia 2012 r. (II OSK 2102/10, www.orzeczenia.nsa.gov.pl), wydanego w podobnej sytuacji, jak przedstawiona przez czytelnika.

Zgodnie z art. 49b ust. 2 ustawy z 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (dalej ustawa) samowola budowlana może być zalegalizowana, gdy budowa jest zgodna z przepisami o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz nie narusza przepisów, w tym techniczno-budowlanych. W razie stwierdzenia takiej możliwości, właściwy organ, gdy budowa nie została zakończona, wstrzymuje prowadzone roboty oraz nakłada na inwestora - w drodze postanowienia - obowiązek przedstawienia w terminie 30 dni dokumentów niezbędnych do rozpatrzenia sprawy legalizacji. Zawartość niezbędnej dokumentacji określa wskazany powyżej przepis. Są to m.in.: dokumenty określające rodzaj, zakres i sposób wykonywania robót, oświadczenie o prawie dysponowania nieruchomością na cele budowlane oraz w zależności od potrzeb odpowiednie szkice lub rysunki, a także pozwolenia, uzgodnienia i opinie, jak również projekt zagospodarowania terenu lub działki. Niespełnienie przez inwestora wymagań określonych postanowieniem pociąga za sobą konieczność wydania nakazu rozbiórki obiektu budowlanego (jego części). Jeżeli natomiast z załączonych przez inwestora dokumentów wynika, że zachodzą okoliczności uzasadniające legalizację danej samowoli budowlanej, właściwy organ ustala w drodze postanowienia wysokość opłaty.

Leszek Jaworski

leszek.jaworski@infor.pl

Podstawa

Art. 49b ust. 2 ustawy z 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 243, poz. 1623 z późn. zm.).