Czy e-maile urzędnicze są jawne

Czytelniczka jest pracownicą urzędu. Interesant, którego sprawa jest obecnie załatwiana w urzędzie, zażądał przekazania mu wydruku służbowych e-maili pracowników, którzy rozpatrują jego wniosek. Czy wydruki te są informacją publiczną, którą należy udostępnić? A jeśli nie, w jakiej formie należy odmówić wydania wydruków?

Wydruk z poczty elektronicznej nie ma cech informacji publicznej. Nie jest on bowiem dokumentem urzędowym, tj. nie zawiera oświadczenia woli lub wiedzy funkcjonariusza publicznego. Jest narzędziem biurowym, które służy do bieżącej korespondencji. Tak orzekł Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) w wyroku z 3 lutego 2012 r. (I OSK 2172/11, www.orzeczenia.nsa.gov.pl).

NSA stwierdził, że zasady i tryb dostępu do informacji mających walor informacji publicznych określa ustawa z 6 września 2001 r. Wskazuje ona, w jakich przypadkach dostęp do informacji publicznej podlega ograniczeniu i kiedy żądane przez wnioskodawcę informacje nie mogą zostać udostępnione. Udostępnienie informacji publicznej następuje w formie czynności materialno-technicznej. NSA podkreślił, że obowiązek wydania decyzji administracyjnej ustawodawca przewidział natomiast tylko w takim wypadku, gdy informacja, której udostępnienia żąda określony podmiot, jest informacją publiczną, lecz organ odmawia jej udostępnienia. Jeżeli żądanie nie dotyczy informacji publicznej, organ powinien powiadomić pismem podmiot żądający udostępnienia informacji, że jego wniosek nie znajduje podstaw w przepisach prawa.

Leszek Jaworski

leszek.jaworski@infor.pl

Podstawa prawna

Art. 64 par. 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 z późn. zm.).

Art. 6 ust. 2 ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. nr 112, poz. 1198 z późn. zm.).