Więźniowie dostaną zlecenia bez przetargów

Ministerstwo Sprawiedliwości i jednostki służby więziennej będą zlecać zamówienia przywięziennym zakładom pracy z pominięciem przepisów ustawy - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 113, poz. 759 z późń. zm.; dalej: p.z.p.). Takie zmiany w przepisach uchwalili posłowie na ostatnim przed wakacjami posiedzeniu Sejmu.

Projekt tej nowelizacji przygotował prezydent. Chce w ten sposób poprawić sytuację osadzonych i aresztowanych, dla których nie ma pracy. O ile na koniec 2008 r. w przywięziennych zakładach pracy było zatrudnionych 3,4 tys. więźniów i aresztantów, to na koniec 2012 r. już tylko ok. 1,6 tys.

Nowela dodaje do art. 4 p.z.p., który określa wyłączenia spod ustawy, przepis, zgodnie z którym do wysokości progów unijnych Ministerstwo Sprawiedliwości będzie mogło bez przetargów zawrzeć umowy z przywięziennymi zakładami. W praktyce resort mógłby zlecić bez przetargu chociażby wyprodukowanie mebli, których wartość nie przekraczałaby ok. 522 tys. zł.

Biuro Analiz Sejmowych miało wątpliwości, czy nowelizacja jest zgodna z prawem unijnym. Chociaż bowiem, ze względu na wartość, takie zamówienia nie podlegają dyrektywie 2004/18/WE (dyrektywa klasyczna), to zastrzeżenia budziła ich zgodność z traktatem o funkcjonowaniu UE, który narzuca zasady równego traktowania.

Doktor habilitowany Marek Szydło z Uniwersytetu Wrocławskiego, któremu BAS zleciło sporządzenie dodatkowej opinii, nie podzielił jednak tych obaw. Jego zdaniem odstępstwo od zasad traktatowych jest uzasadnione ze względu na interes publiczny.

Sławomir Wikariak

slawomir.wikariak@infor.pl

Ustawa została skierowana do Senatu