Pierwsza transza deregulacji rusza 23 sierpnia

Druga transza deregulacyjna, jaką stanowi projekt ustawy o ułatwieniu dostępu do niektórych zawodów regulowanych (druk sejmowy nr 1576), obejmuje 91 profesji. Dziewięć z nich dotyczy rynku finansowego (np. doradcy podatkowi, agenci ubezpieczeniowi, maklerzy i biegli rewidenci), a pozostałe 82 stanowią zawody techniczne: budowlane, transportowe i związane z gospodarką morską.

- Projekt nowelizuje 21 ustaw, obejmuje grupy zawodowe liczące ponad 200 tys. osób i był konsultowany z blisko 400 podmiotami - wyliczał podczas sejmowej dyskusji Marek Biernacki, minister sprawiedliwości.

Resort proponuje np. rezygnację z wydawania certyfikatu księgowego przez ministra finansów.

- Prowadzić księgi rachunkowe będzie mogła każda osoba, która ma pełną zdolność do czynności prawnych, nie była karana za ściśle określony katalog przestępstw oraz posiada ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej - mówi Stanisław Chmielewski, podsekretarz stanu w MS.

- Czynności takie jak na przykład udzielanie opinii podatkowych, prowadzenie ksiąg podatkowych, sporządzanie deklaracji podatkowych, będą mogli wykonywać nie tylko doradcy podatkowi, radcowie prawni i adwokaci, ale także podmioty nieposiadające takich kwalifikacji - dodaje.

Druga transza przewiduje również m.in. obniżenie wymagań dla rzeczoznawców samochodowych czy krótsze praktyki dla kandydatów na diagnostów. Rząd zamierza też dopuścić do kierowania robotami budowlanymi osoby z dyplomem licencjata oraz - w ograniczonym zakresie również techników. Najwięcej kontrowersji budzi deregulacja zawodów zaufania publicznego, np. urbanisty (połączona z likwidacją samorządu), a także architekta.

- W przypadku zawodów zaufania publicznego wymagania dotyczące wykształcenia, kwalifikacji i praktyki zawodowej nie mogą być zbyt niskie. Czy inżynierem projektantem na samodzielnym stanowisku może być ktoś, kto posiada tylko jednoroczną praktykę w projektowaniu - pyta Genowefa Tokarska z PSL.

W Polsce jest ponad 300 zawodów regulowanych (przy o połowie mniejszej średniej unijnej). Deregulacja nie oznacza jednak, że dostęp do wszystkich zostanie w pełni otwarty: w wielu przypadkach zmiany są kosmetyczne, choć jak twierdzą autorzy, istotne. Ze względu na zastrzeżenia co do szczegółów projektu i jego rozmiar dalsze prace będą prowadzone w komisji nadzwyczajnej. Przemianowano ją z komisji ds. rozpatrzenia ustaw deregulacyjnych na komisję ds. ograniczenia biurokracji.

Pierwsza transza deregulacji, która wprowadza ułatwienia w dostępie do 51 zawodów (m.in. zawody prawnicze, taksówkarze, trenerzy, przewodnicy turystyczni, pośrednicy i zarządcy nieruchomości) wejdzie w życie 23 sierpnia (Dz.U. z 2013 r. poz. 829). Projekt trzeciej ustawy deregulacyjnej, obejmujący 104 zawody, został 20 czerwca skierowany do konsultacji społecznych i uzgodnień międzyresortowych. Tymczasem minister Biernacki już zapowiada rozpoczęcie prac nad czwartą transzą, która miałaby trafić do Sejmu na początku przyszłego roku.

Resort chce też uruchomić system sondażowych konsultacji online w celu identyfikacji zbędnych barier regulacyjnych, utrudniających dostęp do wykonywania poszczególnych zawodów. Dzięki temu ministerstwo uzyska informacje bezpośrednio od osób, których te ograniczenia dotykają.

Minister sprawiedliwości zapowiedział na przyszły rok czwartą transzę

Piotr Szymaniak

piotr.szymaniak@infor.pl

Projekt po pierwszym czytaniu w Sejmie