Projekt bez obowiązków i sankcji

Projekt ustawy - Prawo energetyczne nie nakłada na operatorów wyraźnego obowiązku realizacji przyjętych planów, ani też sankcji za ich niezrealizowanie. Zachodzi obawa, że będzie to prowadziło do utrwalenia występującej już praktyki wydawania przez operatorów warunków przyłączenia przewidujących możliwość ograniczania wyprowadzenia mocy z przyłączonych źródeł. Co gorsze może temu towarzyszyć brak podania jakiegokolwiek wiążącego terminu rozbudowy sieci w sposób umożliwiający należyte funkcjonowanie instalacji w systemie. Wprowadzony w projekcie przepis precyzuje charakter prawny instrukcji ruchu i eksploatacji sieci jako regulaminów w rozumieniu art. 384 kodeksu cywilnego. Wskazuje to na możliwość dokonywania umownej modyfikacji ich postanowień. Stawia to pod znakiem zapytania celowość i charakter prawny zatwierdzania instrukcji przez prezesa Urzędu Regulacji Energetyki. Zaakceptowane przez organ regulacyjny rozwiązania mogłyby następnie być zmieniane na niekorzyść użytkownika systemu w umowach o przyłączenie czy w umowach o świadczenie usługi przesyłania. Próby wprowadzania takich zmian podejmowane są już przez operatorów sieci, a ich usankcjonowanie przez ustawodawcę istotnie obniży pewność obrotu oraz zwiększy ryzyko inwestycji zwłaszcza w projekty wytwórcze. Nawet prz uwzględnieniu złożoności problemu, w szczególności obiektywnych trudności związanych z terminową realizacją inwestycji liniowych, sposób rozwiązania tych kwestii z punktu widzenia inwestorów zasługuje na ocenę negatywną.