Trybunał oceni zrównanie dopłat do pensji

Brak odpowiedniego vacatio legis zdaniem posłów PiS doprowadził do naruszenia zasady ochrony interesów w toku. Dlatego zaskarżyli do Trybunału Konstytucyjnego art. 3 pkt 1 ustawy z 8 listopada 2013 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z realizacją ustawy budżetowej (Dz.U. z 2013 r. poz. 1645). To właśnie w tym przepisie zawarta została modyfikacja dotycząca zrównania dofinansowań do pensji dla pracodawców mających status zakładu pracy chronionej (ZPChr) oraz dla pozostałych firm. Wprowadzenie jednakowej wysokości pomocy nastąpiło jednak nie poprzez podwyższenie kwot wsparcia dla otwartego rynku pracy, ale obniżenie jej dla ZPChr. Ustawa okołobudżetowa, która wchodziła w życie od 1 stycznia 2014 r., przewidywała jednocześnie, że nowe kwoty dopłat do pensji zaczną obowiązywać po trzech miesiącach, czyli od 1 kwietnia.

Posłowie wskazali we wniosku, że ustawodawca, wprowadzając nowe przepisy związane z dofinansowaniami, nie przewidział vacatio legis odpowiedniego dla ZPChr, aby mogły się do nich dostosować, np. poprzez rezygnację z tego statusu. Jest to bowiem trudne do przeprowadzenia w tak krótkim czasie. Ponadto wiele firm z chronionego rynku pracy miało zawarte jeszcze przed 2014 r. umowy w trybie prawa zamówień publicznych. Przy składaniu ofert uwzględniały one uzyskiwane z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (PFRON) wsparcie w wysokości, która obowiązywała w tamtym momencie. Jego obniżenie spowodowało więc pogorszenie ich sytuacji finansowej.

- Już na etapie prac nad zrównaniem dopłat sygnalizowaliśmy ten problem. Skierowaliśmy też pytanie do urzędu zamówień publicznych, czy firmy będą mogły renegocjować umowy, ale nie otrzymaliśmy odpowiedzi - twierdzi Edyta Sieradzka, wiceprezes Ogólnopolskiej Bazy Pracodawców Osób Niepełnosprawnych.

Jan Zając, prezes Polskiej Organizacji Pracodawców Osób Niepełnosprawnych, dodaje, że niewątpliwe doszło do naruszenia interesów firm, które są związane kilkuletnimi kontraktami, a warunki ich funkcjonowania zostały tak diametralnie zmienione.

- Składaliśmy wniosek do TK w tej samej sprawie, ale został odrzucony - dodaje.

Michalina Topolewska

michalina.topolewska@infor.pl