Ułatwienia mogą zaważyć na terminowości rozstrzygnięć

Wgląd do projektu decyzji administracyjnej oraz pozyskiwanie dokumentacji przez organ od innych podmiotów - bez pośrednictwa przedsiębiorcy - przewidywać ma nowa ustawa - Prawo działalności gospodarczej. O propozycjach resortu gospodarki pisaliśmy w ubiegły czwartek. Założenia przygotowane przez ministerstwo przewidują m.in. prawo wglądu przez stronę w projekt decyzji administracyjnej, jeżeli ta miałaby nie uwzględniać wniosku strony oraz jeśli nie będzie jej nadany rygor natychmiastowej wykonalności. Inna propozycja przewiduje zobowiązanie organu do pozyskiwania potrzebnych mu sprawozdań tworzonych przez przedsiębiorców od innych organów, którym zostały one już dostarczone. Prawnicy twierdzą, że jeśli system będzie działał sprawnie, proponowane zmiany będą rzeczywistym ułatwieniem przy prowadzeniu działalności gospodarczej.

Gorzej, jeżeli okaże się, że - już teraz nie zawsze wydolne - organy administracji zostaną przytłoczone nowymi obowiązkami.

- Wprowadzenie obowiązku ściągania dokumentacji od innych organów może przyczynić się do usprawnienia postępowania, pod warunkiem ustanowienia krótkich terminów do dokonania tej czynności przez organ wezwany. W przeciwnym razie efekt może być przeciwny do zamierzonego, a przedsiębiorcy nie będą chcieli korzystać z danego im uprawnienia, woląc samodzielnie zgromadzić potrzebne dokumenty - mówi Robert Pogorzelski z Bojarska Stusiński Kancelarie Adwokackie.

Zdaniem Pawła Borowskiego, adwokata w kancelarii Kochański Zięba Rapala i Partnerzy, aby zasada jednokrotnego przekazywania danych była skuteczna, warto rozważyć rozszerzenie funkcjonalności działającej już elektronicznej platformy usług administracji publicznej (e-PUAP).

- Za jej pomocą organy administracji mogłyby sprawnie przekazywać sobie uprzednio zarchiwizowaną dokumentację - zauważa prawnik.

Adwokat Małgorzata Krzyżowska twierdzi, że niefortunnie sformułowany zapis może opóźnić procedurę, albowiem uzyskanie informacji od innych urzędów będzie trwało dłużej niż od przedsiębiorcy. Dostrzega jednak także plusy proponowanych rozwiązań.

- Uważam, że świetną propozycją usprawniającą procedurę administracyjną będzie umożliwienie wglądu przedsiębiorcy w projekt decyzji administracyjnej. Jednakże sugerowałabym, aby nie warunkować tego złożeniem wniosku, lecz wprowadzić takie prawo z mocy ustawy dla każdego przedsiębiorcy - komentuje mec. Krzyżowska.

Patryk Słowik

patryk.slowik@infor.pl