Gazy cieplarniane pod większym nadzorem

Projekt ustawy o substancjach zubożających warstwę ozonową oraz o niektórych fluorowanych gazach cieplarnianych ma doprowadzić do ograniczenia zużycia i emisji szkodliwych substancji do środowiska. Przewiduje m.in. obowiązek okresowych kontroli szczelności urządzeń i systemów ochrony przeciwpożarowej. Co do zasady odpowiedzialność za prawidłowy nadzór nad nimi będzie sprawował ich operator. Rządowe Centrum Legislacji zgłasza jednak wątpliwości co do przewidzianego wyjątku w tym zakresie. Autorzy projektu wskazali, że w razie braku możliwości ustalenia operatora za jego zobowiązania odpowiadać będzie właściciel urządzeń. "Takie rozciągnięcie odpowiedzialności na właściciela w sytuacji, gdy projektowana ustawa nie nakłada na niego żadnych obowiązków, jest niezrozumiałe i powyższa regulacja powinna zostać wykreślona z projektu" - argumentuje RCL.

Ustawa ma też wprowadzić rejestr i specjalną procedurę uzyskania zezwolenia na przechowywanie halonów do zastosowań krytycznych. Są to związki stosowane dawniej jako środki gaśnicze. Ze względu na ich wysoki potencjał niszczenia ozonu zostały wycofane z regularnego użycia. Prawo unijne jednak wyjątkowo zezwala na ich magazynowanie po spełnieniu określonych wymagań. Zgodnie z przepisami europejskimi polski ustawodawca proponuje, by taką zgodę mogli uzyskać przedsiębiorcy mający m.in. 2-letnie doświadczenie w branży. Do tego muszą posiadać zezwolenie na zbieranie odpadów niebezpiecznych i ich przetwarzanie oraz możliwość magazynowania halonów w warunkach zapewniających zminimalizowanie ich emisji do środowiska.

RCL wskazuje jednak na niekompletność regulacji w tym zakresie. "Nie przewiduje się konieczności dołączenia do wniosku jakichkolwiek dokumentów, które potwierdzałyby spełnienie ww. wymagań" - podkreśla. Konieczne jest jedynie oświadczenie o ich spełnianiu.

Organ opiniujący proponuje także wskazanie zasad, na jakich kontrolę ma sprawować Państwowa Straż Pożarna, a także doprecyzowanie przepisów określających kary pieniężne tak, by nie budziły wątpliwości, na kogo i w jakich sytuacjach mogą być nałożone.

Joanna Kowalska

 joanna.kowalska@infor.pl

Projekt ustawy w uzgodnieniach