Więcej możliwości wycofania się ze specjalnej strefy

Cofnięcie zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej w specjalnej strefie ekonomicznej (SSE) będzie mogło się odbyć także z inicjatywy przedsiębiorcy. Wniosek w tej sprawie będzie się kierować do ministra właściwego do spraw gospodarki. Taką możliwość przewiduje projekt nowelizacji ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych oraz niektórych innych ustaw.

Dziś przedsiębiorcy, którzy nie są w stanie spełnić warunków zezwolenia, mogą wystąpić o jego wygaszenie na podstawie art. 19 ust. 5 ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz.U. z 2007 r. nr 42, poz. 274 z zm.). Przy tym wygaszenie nie oznacza konieczności zwrotu otrzymanej pomocy publicznej. "Zdarzało się więc, że podmiot przewidujący problemy z realizacją warunków występował przed terminem ich spełnienia o wygaszenie zezwolenia, by uniknąć jego cofnięcia i w konsekwencji zwrotu pomocy" - informuje Ministerstwo Gospodarki.

Zgodnie z projektowanymi zmianami wygaszenie będzie możliwe tylko w przypadku przedsiębiorców, którzy nie korzystali ze zwolnień podatkowych. Pozostałe podmioty będą mogły wnioskować o cofnięcie zezwolenia, co zawsze skutkować będzie koniecznością zwrotu otrzymanej pomocy. Dzięki nowelizacji cofnięcie zezwolenia będzie jednak mogło nastąpić szybciej, co przyczyni się do zmniejszenia kwoty zwracanej pomocy i związanych z nią odsetek. Teraz firma musi czekać na kontrolę realizacji warunków, która następuje po terminie wskazanym w zezwoleniu. W przypadku podmiotu, który od dawna wie, że nie spełni warunków, takie oczekiwanie łączy się z dużym wzrostem kosztów.

- Umożliwienie przedsiębiorcy wcześniejszego wnioskowania o cofnięcie zezwolenia jest mechanizmem, który w wielu przypadkach pozwoli na ograniczenie długości okresu, za który naliczane są odsetki - wyjaśnia Marek Sienkiewicz, szef zespołu ds. SSE w Deloitte.

Jednak jego zdaniem proponowane ograniczenie kręgu podmiotów, mogących ubiegać się o wygaszenie zezwolenia, jest zmianą zbyt daleko idącą.

- Jedną z przesłanek cofnięcia zezwolenia strefowego jest zaprzestanie prowadzenia działalności gospodarczej w SSE. Może to prowadzić do istotnych komplikacji. Mianowicie w przypadku pomocy regionalnej (w tym zwolnień podatkowych na terenie SSE) regułą jest, iż projekt inwestycyjny musi zostać utrzymany w regionie przez okres 5 lat od daty jego zakończenia - przypomina ekspert.

Proponowane zapisy mogą więc jego zdaniem prowadzić do sytuacji, w której inwestor mający zamiar zaprzestać działalność na terenie SSE po upływie 5-letniego okresu będzie musiał się starać o cofnięcie zezwolenia.

- Jeżeli spółka nie będzie mogła wygasić zezwolenia - bo skorzystała już z pomocy - a równocześnie nie będzie chciała, by jej zezwolenie zostało cofnięte - bo musiałaby zwracać pomoc - to będzie zobligowana do prowadzenia działalności na terenie SSE aż do końca ważności zezwolenia lub do końca funkcjonowania strefy, czyli do 2026 r. - ostrzega Sienkiewicz.

Natalia Ryńska

natalia.rynska@infor.pl

Projekt w uzgodnieniach