Pobliska miejscowość fałszuje rzeczywistość

Zła definicja miejscowości pobliskiej pozbawia celników świadczeń związanych z pełnieniem służby poza miejscem zamieszkania. Związkowcy domagają się zmiany przepisów. Wystąpili w tej sprawie do Jacka Kapicy, szefa Służby Celnej.

Zgodnie z ustawą z 27 sierpnia 2009 r. o służbie celnej (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 1404 ze zm.) miejscowością pobliską jest taka, od której granic administracyjnych najkrótsza odległość drogą publiczną do granic administracyjnych miejscowości pełnienia służby nie przekracza 30 km. W ocenie związkowców mierzenie odległości między białymi tablicami wyznaczającymi granice miejscowości nie odpowiada faktycznemu dystansowi pokonywanemu przez celników w drodze do pracy. Argumentują, że funkcjonariusze dojeżdżają często do miejsca służby nawet 45 km, choć od granicy administracyjnej jednej miejscowości do drugiej jest np. 29,8 km. W tej sytuacji równoważnik im się nie należy.

W dużych miastach sytuacja jest jeszcze inna. Związkowcy podają przykład osób zamieszkałych w okolicach Warszawy. Stolica po przekątnej ma ok. 30 km, jeżeli więc celnik mieszka w miejscowości przylegającej do niej z północy czy wschodu, a musi się dostać do służby np. na Okęcie, to znacznie przekroczy odległość 30 km. Przy czym dojazd środkami komunikacji publicznej trwa nawet do dwóch godzin w jedną stronę i wymaga przesiadek. Tymczasem zgodnie z obecną definicją miejscowości pobliskiej w wielu przypadkach funkcjonariusz pokonuje zaledwie kilka metrów.

Zdaniem związków reprezentujących celników definicję miejscowości pobliskiej należałoby sprecyzować tak, że odległość jest mierzona od miejsca zamieszkania lub zameldowania do miejsca służby. Dlatego zwrócili się do Jacka Kapicy o podjęcie stosownej inicjatywy legislacyjnej.

Co ciekawe, definicja miejscowości pobliskiej pojawia się w ustawach określających świadczenia dla funkcjonariuszy różnych służb. Nie jest ona jednolita. Dla przykładu ustawa o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w art. 1a ust. 1 pkt 7 za miejscowość pobliską uważa taką, do której czas dojazdu lądowym środkiem publicznego transportu zbiorowego nie przekracza - zgodnie z rozkładem jazdy - dwóch godzin w obie strony łącznie z przesiadkami, licząc od stacji (przystanku) najbliższej miejsca pełnienia służby do stacji (przystanku) najbliższej miejsca zamieszkania.

Ważne

Celnikowi przysługuje równoważnik pieniężny, gdy nie mieszka w miejscowości, w której pełni służbę, lub w miejscowości pobliskiej

Tomasz Zalewski

tomasz.zalewski@infor.pl