Zarządzenie: utrudnić dostęp do informacji publicznej

Dziś Wojewódzki Sąd Administracyjny rozstrzygnie, czy rejestr umów zawieranych przez kancelarię premiera w latach 2012 i 2013 to informacja publiczna (sygn. akt II SAB/Wa 168/14). Wniosek o jego udostępnienie złożył w listopadzie Andrzej Zinkiewicz. Kancelaria Prezesa Rady Ministrów twierdzi jednak, że rejestr umów ma charakter wewnętrznego katalogu i nie jest oficjalnym dokumentem. Jego celem jest ułatwienie pracy urzędnikom i kontrolerom np. z NIK. Jednym z koronnych argumentów, który ma za tym przemawiać jest ten, że rejestr nie jest uregulowany w wewnętrznym zarządzeniu. "Brak przepisów wewnętrznych mogących regulować prowadzenie rejestru umów potwierdza jego stricte roboczy charakter" - czytamy w odpowiedzi KPRM na skargę do sądu.

Okazuje się jednak, że nie zawsze tak było. Pierwotnie regulacje dotyczące rejestru umów zawierało zarządzenie nr 7 dyrektora generalnego KPRM z 19 kwietnia 2010 r. Jednak zmieniono je 4 listopada 2013 r., wykreślając zapisy dotyczące prowadzenia rejestru umów. Traf chciał, że właśnie tego dnia - 4 listopada 2013 r. - do kancelarii wpłynął wniosek Andrzeja Zinkiewicza. KPRM miała już wówczas na głowie inne żądanie dostępu do zestawienia umów: wniósł je 5 września Adam Dobrawy. Pod koniec listopada KPRM odmówiła również jemu, z analogiczną argumentacją.

- Trudno mi powstrzymać się od wrażenia, że zarządzenie zmieniono, aby utrudnić dostęp do rejestru umów - komentuje Adam Dobrawy.

Jednak 17 lutego 2014 r. niespodziewanie udostępniono mu informacje z rejestru umów. Usunięto natomiast np. numery umów i daty ich rejestracji twierdząc, że jako dane czysto techniczne nie są one informacją publiczną. Tymczasem numery umów są ważne, bo - jak mówią eksperci - pozwalają ocenić, czy rejestr jest kompletny, czy też jakieś pozycje usunięto.

20 marca 2014 r. zapadł wyrok WSA w Warszawie stwierdzający, że bezczynność KPRM nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa (sygn. akt II SAB/Wa 740/13). Sąd przyznał jednak, że żądana przez skarżącego informacja dotycząca umów zawartych w 2013 r. co do przedmiotu zamówienia, wartości umowy, daty jej zawarcia, wreszcie nazwiska i imienia wykonawcy jest informacją publiczną.

Ewa Ivanova

ewa.ivanova@infor.pl