Pakunki na regałach wskazują, że rozpoczęto użytkowanie magazynu
Wybudowałem magazyn przy zakładzie produkującym zabawki. Powiatowy inspektorat nadzoru budowlanego wymierzył mi karę za nielegalne rozpoczęcie korzystania z niego przed uzyskaniem decyzji o pozwoleniu na jego użytkowanie. Nie zgadzam się z tym. Zwłaszcza że kontrolerzy uznali za dowód na korzystanie to, iż na półkach ustawione były pakunki. Tymczasem zostały one ustawione podczas szkolenia operatorów wózków, które zorganizowałem w ramach przygotowań do oddania obiektu do użytkowania. Czy w tej sytuacji nałożenie kary było uzasadnione?
Z okoliczności przedstawionych przez czytelnika wynika, że kara jest uzasadniona. Trudno bowiem byłoby mu udowodnić twierdzenie, że ustawienie regałów i umieszczenie na nich pakunków spowodowane zostało przez pracowników szkolonych w operacji wózkami widłowymi. Organ nadzoru, a także sąd raczej nie uznałyby za prawdopodobne, aby w ramach czynności szkoleniowych można było zapełnić regały towarem i pakunków tych następnie nie zdejmować.
Podobnie stwierdził Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 29 marca 2017 r. (sygn. akt II OSK 1944/15). Zauważył w nim, że szkolenie powinno polegać zarówno na załadowaniu towaru na regały, jak i na ich zdejmowaniu. Gdyby szkolenie miało w istocie miejsce, pakunki zapewne byłyby zdejmowane z półek (regałów). Powyższe przemawia więc za wnioskiem, że przedsiębiorca nielegalnie rozpoczął korzystanie z hali magazynu przed jego formalnym dopuszczeniem do użytkowania. Istniała więc podstawa do zastosowania art. 57 ust. 7 ustawy z 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (dalej: u.p.b.). Zgodnie z tym przepisem w przypadku stwierdzenia przystąpienia do użytkowania obiektu budowlanego lub jego części z naruszeniem art. 54 i 55 u.p.b., organ nadzoru budowlanego wymierza karę z tytułu jego nielegalnego użytkowania. Do kary tej stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące kar, o których mowa w art. 59f ust. 1 u.p.b., z tym że stawka opłaty podlega dziesięciokrotnemu podwyższeniu. ⒸⓅ
Leszek Jaworski
Podstawa prawna
Art. 57 ust. 7 ustawy z 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1332 ze zm.).
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.
Wpisz adres e-mail wybranej osoby, a my wyślemy jej bezpłatny dostęp do tego artykułu