Gmina, a nie kurator, decyduje, czy likwidacja szkoły jest celowa

Tak stwierdził Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie. Tym samym uznał, że kurator, oceniając proces dostosowania sieci szkół do nowego systemu edukacji, nie może brać pod uwagę racjonalności rozwiązań przyjętych przez samorząd.

Wyłącznym kryterium nadzoru nad samorządem terytorialnym jest warunek legalności, czyli zgodności z prawem - orzekł Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w wyroku z 11 lipca 2017 r. (sygn. akt III SA/Kr 496/17, nieprawomocny). Wynika to nie tylko z art. 85 ustawy o samorządzie gminnym, ale przede wszystkim z art. 171 ust. 1 Konstytucji RP, który stanowi, że działalność samorządu terytorialnego podlega nadzorowi tylko z punktu widzenia legalności.

Orzeczenie dotyczyło warunkowej pozytywnej opinii małopolskiego kuratora oświaty do uchwały Rady Gminy Książ Wielki z 15 lutego 2017 r. w sprawie projektu dostosowania sieci szkół podstawowych i gimnazjów do nowego ustroju szkolnego. Na podstawie art. 127 przepisów wprowadzających ustawę - Prawo oświatowe postanowiła ona poprzez stopniowe wygaszanie klas gimnazjalnych zlikwidować Gimnazjum im. Stefana Żechowskiego. Małopolski kurator oświaty w opinii uznał jednak, że optymalnym rozwiązaniem jest w tym przypadku zastosowanie art. 129 ust. 1 pkt 2 u.p.w., tj. włączenie od 1 września 2017 r. gimnazjum do ośmioletniej szkoły podstawowej w Książu Wielkim. Gmina nie zgodziła się jednak z tą opinią. Do WSA w Krakowie wniosła o uchylenie warunku z pkt 3 opinii, zgodnie z którym gmina miała obowiązek włączyć gimnazjum do szkoły podstawowej. W ocenie samorządu kurator wykroczył bowiem poza własne kompetencje.

Krakowski sąd administracyjny zgodził się z zarzutem. Co więcej, stwierdził, że małopolski kurator oświaty utracił możliwość ponownego wyrażania stanowiska w tym samym zakresie. Zgodnie bowiem z art. 208 ust. 2 przepisów wprowadzających kurator opiniuje uchwałę w ciągu 21 dni od dnia jej otrzymania. Skoro ten termin już minął, a sąd uchylił jeden z warunków zaskarżonej opinii, to należy uznać, że zaistniała sytuacja uregulowana w art. 89 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym. Czyli jest to przypadek, w którym uchwały rady gminy przekazane kuratorowi oświaty zostały zaopiniowane bez tego warunku.

ⒸⓅ

Leszek Jaworski

C2