Czy użytkowanie wieczyste można ustanowić na cel niezgodny z planem zagospodarowania
Publicznoprawny właściciel nieruchomości oddawanej w użytkowanie wieczyste nie może ustanawiać prawa użytkowania na cel inny, niż to wynika z aktualnie obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego. Taki wniosek płynie z wykładni językowej i celowościowej przepisów kodeksu cywilnego oraz ustawy o gospodarce nieruchomościami. Potwierdza to również orzecznictwo.
Prawo użytkowania wieczystego – w myśl przepisów kodeksu cywilnego (dalej: k.c.) i ustawy o gospodarce nieruchomościami (dalej: u.g.n.) – jest prawem rzeczowym o charakterze czasowym i celowym. Różni się od prawa własności tym, że są granice i ramy jego wykonywania. O ile prawo własności uprawnia właściciela do korzystania z rzeczy w granicach określonych przez ustawy i zasady współżycia społecznego z wyłączeniem innych osób (art. 140 k.c.), o tyle prawo użytkowania wieczystego uprawnia użytkownika z wyłączeniem innych osób do korzystania z rzeczy w granicach określonych przez ustawy i zasady współżycia społecznego oraz przez umowę o oddanie gruntu Skarbu Państwa lub gruntu należącego do jednostek samorządu terytorialnego bądź ich związków w użytkowanie wieczyste. W tych samych granicach użytkownik wieczysty może swoim prawem rozporządzać (art. 233 k.c.). Korzystanie przez użytkownika wieczystego ma charakter czasowy (99 lat), co wprost wynika z art. 236 k.c.
Prawo właściciela publicznoprawnego
Prawo użytkowania wieczystego umożliwia publicznoprawnemu właścicielowi – przynajmniej na etapie ustalania celu, na jaki zostanie ustanowione – kontrolę nad tym, w jaki sposób nieruchomość zostanie zagospodarowana. A więc z jednej strony użytkownik wieczysty ma możliwość nieskrępowanego gospodarowania nieruchomością, a z drugiej strony właściciel nieruchomości publicznoprawnej jednocześnie ma prawo do kontroli sposobu zagospodarowania nieruchomości zgodnie z celem użytkowania wieczystego i umową. Można przyjąć, że prawo to w pewnym sensie wpływa na sposób zagospodarowania przestrzeni publicznej pozostającej w dyspozycji Skarbu Państwa i jednostki samorządu terytorialnego. To przez swoje rozstrzygnięcia co do sposobu wykorzystania nieruchomości, np. poprzez oddanie w użytkowanie wieczyste, podmioty te mają wpływ na kształt ładu przestrzennego i sposobu zabudowy lokalnej przestrzeni. To z kolei może oddziaływać na rozwój gospodarczy i możliwości inwestycyjne podmiotów zewnętrznych.
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.