Po jakie wsparcie do rzecznika MSP

Rzecznik został powołany nie tylko do opiniowania projektów aktów prawnych dotyczących interesów mikro-, małych i średnich przedsiębiorców oraz zasad wykonywania działalności gospodarczej, z czym jest najczęściej kojarzony. Ma też zajmować się takimi sytuacjami, kiedy przedsiębiorca uważa, że jego prawa zostały naruszone przez organ administracji publicznej. Wtedy może wystąpić w roli mediatora.

– W ubiegłym roku odnotowaliśmy 80 wniosków. W tym roku do połowy miesiąca było ich już 20 – informuje Grzegorz Piątkowski, dyrektor oddziału rzecznika MSP w Krakowie gdzie znajduje się Wydział Wstępnej Analizy Wniosków. Dodaje jednak, że nie wszystkie zgłoszenia przechodzą weryfikację, czyli jest podejmowana interwencja. – Rzecznik MSP nie ma kompetencji w sporach, gdzie przeciwnymi stronami są przedsiębiorcy czy też przedsiębiorcy i osoby fizyczne – podkreśla dr Anna Zaręba-Faracik, radca prawny dyrektor Wydziału Interwencyjno-Procesowego w Biurze Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców.

Żaden złożony wniosek nie pozostaje jednak bez odpowiedzi. Osoba, której sprawą rzecznik nie może się zająć, otrzyma informacje, gdzie dokładnie powinna się udać po wsparcie. Wnioski niepoparte dowodami wymagają zawsze uzupełnienia. Przedsiębiorcy powinni w związku z tym pamiętać, by zawsze dołączać komplet dokumentów, potwierdzających nieprawidłowości zgłoszone we wniosku o interwencję. – Każde zastrzeżenie co do działania organów administracji publicznej powinno być nie tylko dokładnie opisane, ale też udokumentowane – mówi Grzegorz Piątkowski. Przedsiębiorca nie musi się jednak obawiać, że jego wniosek zostanie z góry odrzucony z powodu braków merytorycznych. Może się spodziewać, że zostanie poproszony przez Biuro Rzecznika MSP do jego uzupełnienia. Co więcej, będzie miało to miejsce tyle razy, aż uda się skompletować całość potrzebnych do rozwiązania sprawy dokumentów.

Z pomocy rzecznika MSP możne skorzystać każda mikro, mała i średnia firma. Można to zrobić na różne sposoby. Telefonicznie, e-mailowo lub osobiście w biurze. Przy tym to ostatnie rozwiązanie wchodzi w grę tylko w Warszawie i Krakowie. Jak na razie tylko w tych dwóch miastach działają oddziały rzecznika MSP. Wkrótce mają powstać m.in. w Poznaniu, Gdańsku i Białymstoku. Preferowana jest jednak wersja elektroniczna, która tak jak przy bezpośrednim kontakcie pozwala na złożenie nie tylko wniosku, ale i niezbędnych dokumentów.

– Zastanawiam się nad skierowaniem swojej sprawy do rzecznika MSP już od kilku tygodni. Jak dotąd nie miałem odwagi. Powód jest prosty. Obawiam się, że sam w ten sposób narażę się na kontrolę. Dlatego zdecydowałem, że jeszcze trochę poczekam, by przekonać się też o skuteczności tej instytucji – mówi właściciel firmy remontowej z Warszawy. W krakowskim biurze rzecznika MSP, gdzie znajduje się Wydział Wstępnej Analizy Wniosków, usłyszeliśmy jednak, że przedsiębiorcy nie powinni mieć żadnych oporów przed zgłaszaniem swoich spraw. – Jesteśmy powołani wyłącznie po to, by pomagać, a nie by jeszcze dokładać przedsiębiorcom kłopotów i utrapienia – zaznacza Grzegorz Piątkowski. I podpowiada, by przedsiębiorcy nie zwlekali z wnioskiem o pomoc. Natychmiastowe działanie pozwala oszczędzić nerwów przedsiębiorcy, a także uchronić go przed ewentualnymi kłopotami finansowymi czy nawet bankructwem.

Przedsiębiorca powinien wiedzieć, że w Biurze Rzecznika MSP nie uzyska wsparcia przy wypełnieniu dokumentów, napisaniu zawiadomienia czy odwołania np. do sądu. – Reagujemy na przewlekle toczone postępowania czy przeciągające się kontrole w firmach. Przedsiębiorcy mogą też liczyć na pomoc w sytuacjach, gdy źródłem problemu jest niewłaściwa interpretacja przepisów. Choć zgodnie z Konstytucją biznesu wszelkie niejasności powinny być interpretowane na korzyść firm, to tak czasami nie jest, o czym przekonaliśmy się przez ostatnie miesiące – komentuje Grzegorz Piątkowski.

Poza tym rzecznik MSP ma prawo żądać od organów władzy publicznej złożenia wyjaśnień, udzielenia informacji lub udostępnienia akt i dokumentów w sprawach konkretnych przedsiębiorców. Może też zwrócić się o wszczęcie postępowania administracyjnego, wnieść skargę w tym kasacyjną do sądów administracyjnych, a także uczestniczyć w tych sprawach na prawach prokuratora. – Wydział Interwencyjno-Procesowy działający w ramach instytucji może także występować do Sądu Najwyższego z wnioskiem o rozstrzygnięcie zagadnienia prawnego oraz do Naczelnego Sądu Administracyjnego z wnioskiem o podjęcie uchwały mającej na celu wyjaśnienie przepisów prawa, których stosowanie wywołało rozbieżności w orzecznictwie – mówi Anna Zaręba-Faracik.

Jak się dowiedzieliśmy, na razie ze 100 spraw rozpatrzonych zostało kilka i to na korzyść przedsiębiorców. Ostatnim przykładem jest sprawa naczelnika Urzędu Skarbowego w Bartoszycach. Rzecznik MSP wystąpił o jego ukaranie po głośnej sprawie, w której ofiarą prowokacji urzędu skarbowego padł mechanik samochodowy. Przypomnijmy, po godzinach pracy pomógł dwóm kobietom zmienić żarówkę. Oddał swoją, bo zakład nie prowadził sprzedaży. Za usługę wziął 10 zł, nie wydając paragonu. Został ukarany mandatem w kwocie 500 zł. Sprawa trafiła do sądu. Adam Abramowicz, rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców, w opisanym zdarzeniu dopatrzył się rażącego naruszenia praw przedsiębiorcy przez organ państwowy. W związku z tym wystąpił z wnioskiem do dyrektora Izby Administracji Skarbowej o ukaranie naczelnika wydziału. Naczelnik został odwołany ze stanowiska. Dodatkowo dyrektor Izby Administracji Skarbowej zlecił przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego. Jeśli zarzuty m.in. naruszenia zasady pogłębiania zaufania przedsiębiorców do władzy publicznej potwierdzą się, wobec naczelnika zostanie wszczęte postępowanie dyscyplinarne.

Zdaniem przedsiębiorców takiej właśnie instytucji brakowało na rynku. – Bezpłatna pomoc prawna dla firm już istnieje. Poza tym wydatek na poradę w kancelarii jest w stanie ponieść nawet mikro firma. Czym innym jest sytuacja, w której grozi sprawa w sądzie z powodu odmiennej interpretacji przepisów. Tu gra toczy się o istnienie firmy i czasem sam prawnik nie wystarczy – mówi Anna Zawadzka, właścicielka gabinetu stomatologicznego w Warszawie.

Jak dotrzeć do rzecznika MSP

Rzecznikiem Małych i Średnich Przedsiębiorców jest Adam Krzysztof Abramowicz. Funkcję tę będzie pełnił przez sześć lat. Ma doświadczenie w reprezentowaniu małych i średnich firm. Przez wiele lat prowadził też własną działalność gospodarczą, był radnym Rady Miasta Biała Podlaska oraz posłem na Sejm V, VI, VII i VIII kadencji, a w nim m.in. przewodniczącym Parlamentarnego Zespołu na rzecz Wspierania Przedsiębiorczości i Patriotyzmu Ekonomicznego.

Wnioski o pomoc można składać na adres biur rzecznika MSP:

w Warszawie, ul. Wilcza 46

w Krakowie, ul. Kanoniczna 11

lub: biuro@rzecznikmsp.gov.pl

Informacji na temat instytucji można szukać pod adresem: www.rzecznikmsp.gov.pl

Fot. Shutterstock