Doręczanie przesyłek sądowych przez operatorów pocztowych - swoboda czy cichy powrót do monopolu?

Od 1 stycznia 2014 r. przesyłki nadawane przez sądy i prokuratury obsługuje po raz pierwszy w historii konsorcjum operatorów prywatnych (patrz wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 7 października 2013 r., sygn. akt KIO 2184/13 - dalej wyrok KIO). W mediach nieustannie obecna jest w związku z tym wyborem fala krytyki w zdecydowanej większości nieuzasadnionej. Tymczasem swoboda wyboru operatora pocztowego wynika nie tyle z samej ustawy z 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz.U. z 2012 r. poz. 1529 - dalej u.p.p.), ale przede wszystkim wprost z przepisów ustaw szczegółowych (art. 39 kodeksu postępowania administracyjnego - dalej k.p.a., art. 131 § 1 kodeksu postępowania cywilnego - dalej k.p.c., art. 131 § 1 kodeksu postępowania karnego - dalej k.p.k., art. 144 Ordynacji podatkowej - dalej o.p., art. 65 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - dalej p.p.s.a.). Zasady i sposób doręczenia przesyłki pocztowej adresatowi przewidziano w u.p.p. oraz sprecyzowano w rozporządzeniu ministra administracji i cyfryzacji z 29 kwietnia 2013 r. w sprawie warunków wykonywania usług powszechnych przez operatora wyznaczonego (Dz.U. z 2013 r. nr 545 - dalej rozporządzenie), ale adresatem rozporządzenia jest jedynie operator wyznaczony i dotyczy ono jedynie warunków wykonywania powszechnych usług pocztowych. Pożądane jest, aby przynajmniej niektóre zasady doręczania przesyłek przewidziane w rozporządzeniu obowiązywały wszystkich operatorów pocztowych. W wypowiedziach medialnych nie zauważa się też różnic pomiędzy dokumentem potwierdzenia nadania przesyłki a dokumentem potwierdzenia odbioru przesyłki. Dowodem doręczenia przesyłki rejestrowanej wysyłanej do adresata w ramach procedur sądowych jest bowiem prawidłowo wypełniony dokument potwierdzenia odbioru, a nie dokument potwierdzenia nadania przesyłki. Dokumenty potwierdzenia odbioru bez względu na to, który operator pocztowy je wydaje, mają identyczną (taką samą) moc.