Która stawka VAT na usługi utrzymania dróg
Miasto X będzie organizować przetarg na bieżące utrzymanie infrastruktury drogowej w granicach pasów drogowych na terenie miasta X. Przedmiot umowy będzie obejmować: utrzymanie tablic z nazwami ulic, sprzątanie przystanków autobusowych, utrzymanie oraz wywóz nieczystości z koszy ulicznych, sprzątanie parkingów przy ulicach, utrzymanie mostów, sprzątanie pasów drogowych z nieczystości stałych i liści, zamiatanie, odchwaszczanie, odśnieżanie chodników, montaż, ustawianie i naprawa słupków drogowych, bieżące prace związane z przebudową, remontem i utrzymaniem dróg. Czy dopuszczalne będzie wyodrębnianie przez zwycięzcę przetargu stawki 8 proc. do świadczenia części wymienionych usług, tj. do sprzątania przystanków, wywozu nieczystości z koszy, sprzątania parkingów, sprzątania pasów drogowych i zamiatania, odchwaszczania i odśnieżania chodników. I stosowanie stawki 23 proc. do pozostałych usług?
TEMAT: Matryca stawek VAT
PROBLEM: Czy usługi utrzymania dróg są świadczeniem kompleksowym
Od kilku lat organy podatkowe (dawniej minister finansów, obecnie dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej) reprezentują stanowisko, że usługi utrzymania dróg stanowią usługi kompleksowe opodatkowane w całości stawką 23 proc., a nie szereg odrębnych usług (opodatkowanych niekiedy stawką 8 proc., a niekiedy stawką 23 proc.). Tytułem przykładu wskazać można zmieniające interpretacje indywidualne – pisma Ministerstwa Finansów z: 8 września 2015 r. (nr PT8.8101.292.2015/PSG/474) i 21 grudnia 2016 r. (nr PT8.8101.254.2016.PSG.795) czy interpretacje indywidualne dyrektora Izby Skarbowej z: 6 grudnia 2017 r. (nr 0112-KDIL1-1.4012.372.2017.2.SJ) i 15 czerwca 2018 r. (nr 0111-KDIB3-1.4012.292.2018.1.ICz). Jak czytamy w ostatniej z tych interpretacji, „w opisanym we wniosku zdarzeniu przyszłym będziemy mieć do czynienia z kompleksową usługą utrzymania drogi krajowej (...), natomiast wszystkie czynności podejmowane przez Wnioskodawcę (tj. określone w formularzu «BUD» i formularzu «BUM») będą podejmowane w ramach usługi bieżącego utrzymania dróg i mostów w zakresie drogi krajowej (...), będą mieć charakter elementów składowych tej usługi. Zatem całe świadczenie kompleksowe będzie opodatkowane z zastosowaniem stawki (…) VAT właściwej dla usługi utrzymania odcinków dróg. Dla usługi tej nie została przewidziana obniżona stawka podatku VAT, w związku z czym podlega ona opodatkowaniu z zastosowaniem podstawowej stawki podatku w wysokości 23 proc.”.
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.