Jak rozliczać podatek VAT w ramach partnerstwa

Jakie są właściwe formy przekazania między partnerami mienia powstałego w wyniku realizacji porozumienia, które nie będą stanowiły podstawy do nabycia prawa odliczenia VAT zarówno po stronie lidera, jak i po stronie pozostałych partnerów?

Przed określeniem właściwej formy przekazania między partnerami mienia, powstającego w wyniku realizacji porozumienia, które nie będzie dawało podstawy do nabycia prawa odliczenia podatku VAT, należy wskazać, iż formy prawne przekazania mienia wytworzonego w wyniku realizacji, objętego konkretnym porozumieniem, projektu inwestycyjnego, powinny wynikać z treści porozumień będących umowami cywilnoprawnymi. Wobec braku informacji dotyczących konkretnych form prawnych przekazania ww. mienia w zakresie objętym treścią konkretnych porozumień brak jest możliwości odpowiedzi na pytanie, które z tych form nie będą stanowiły podstawy do nabycia prawa odliczenia VAT zarówno po stronie lidera, jak i po stronie pozostałych partnerów porozumienia. Zasady rozliczenia podatku naliczonego wynikają z ogólnych zasad funkcjonowania systemu podatku od wartości dodanej, który pozwala na obniżenie kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy nabyciu towarów i usług w zakresie, w jakim nabyte towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych (art. 86 ust. 1 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. nr 54, poz. 535 z późn. zm.). Oznacza to, że podatnikowi nie przysługuje prawo do odliczenia, jak również prawo do zwrotu podatku naliczonego przy zakupie towarów i usług związanych z czynnościami zwolnionymi od podatku od towarów i usług lub niepodlegającymi temu podatkowi. Nie jest możliwe zatem określenie jednolitych zasad opodatkowania podatkiem od towarów i usług różnych działań realizowanych w ramach projektów współfinansowanych ze środków unijnych. Jest to związane z tym, że treść składanych wniosków nie jest tożsama co do stanu faktycznego i prawnego, a treści zawieranych porozumień oparte są na różnych koncepcjach i wariantach ich rozliczeń.

Sygnalizowana problematyka dotycząca uznania lub nieuznania za podatników poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego (a w szczególności gmin i urzędów gmin) związana jest z regulacjami zawartymi w przepisach ustrojowych dot. jednostek samorządu terytorialnego, m.in. w przepisach ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.). To właśnie w przepisach tych, analizowanych w kontekście regulacji zawartych w ustawie o podatku od towarów i usług, tkwi odpowiedź na pytanie, który z podmiotów samorządowych może być uznany za podatnika podatku od towarów i usług. Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2 tego przepisu, bez względu na rezultat takiej działalności. Podatnikiem jest zatem ten, kto wykonuje działalność gospodarczą w rozumieniu powyższych przepisów. Jeżeli urząd jedynie reprezentuje gminę (w czynnościach opodatkowanych podatkiem od towarów i usług), działając w jej imieniu, to podatnikiem w związku z tą czynnością jest gmina (na podstawie odpowiedzi na interpelację nr 12258).

hw