Czy samorządy płacą VAT w ramach projektów współfinansowanych ze środków UE

Czy jednostki samorządu terytorialnego korzystają z instytucji wyłączenia z VAT na podstawie art. 15 ust. 5 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. nr 54, poz. 535 z pózn. zm.)?

Zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. Przepisem par. 13 pkt 11 rozporządzenia ministra finansów w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz.U. nr 212, poz. 1336 z późn. zm.) zwolnione od podatku zostały czynności związane z wykonywaniem zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami, wykonywane w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność przez jednostki samorządu terytorialnego (z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych), które to jednostki nie mieszczą się w zakresie przedmiotowym przepisu art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług.

Równocześnie możliwość zawierania kontraktów, których celem jest wspólne działanie w realizacji konkretnego przedsięwzięcia, wynika z obowiązującej w prawie cywilnym zasady swobody zawierania umów. Każdy z uczestników porozumienia (partnerstwa) zachowuje swoją samodzielność. Jeśli powołane umową partnerstwo nie posiada zdolności do czynności prawnych, w obrocie prawnym występują wyłącznie ich członkowie. Podatnikiem VAT w rozumieniu art. 15 ww. ustawy są zaś osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą w rozumieniu tej ustawy, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności. Tym samym każdy z podmiotów - partnerów powinien się rozliczać indywidualnie ze związanych z danym przedsięwzięciem obowiązków podatkowych, gdyż w przypadku tego rodzaju umów cywilnoprawnych partnerstwo nie może stać się podatnikiem w rozumieniu art. 15 ust. 1 ww. ustawy. Zasady rozliczenia podatku naliczonego wynikają z ogólnych zasad funkcjonowania systemu podatku od wartości dodanej, który pozwala na obniżenie kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy nabyciu towarów i usług, w zakresie, w jakim nabyte towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych (art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług). (na podstawie interpretacji 11272).

ŁS