Gmina bez zwrotu VAT za remont remizy

Jednostka samorządowa nie ma szansy na odzyskanie VAT od materiałów i usług, które kupiła na termomodernizację budynku ochotniczej straży pożarnej - potwierdziła to w interpretacji podatkowej Izba Skarbowa w Łodzi.

W ramach termomodernizacji gmina chce ocieplić i pomalować ściany całego budynku OSP, a także zamontować w nim nowe drzwi. Wszystkie wydatki będą udokumentowane fakturami VAT wystawionymi na gminę. Straż nie zapłaci za remont.

Izba skarbowa stwierdziła, że kupione materiały i usługi nie będą dotyczyły działalności opodatkowanej gminy, ponieważ remont budynku OSP należy do jej zadań własnych. Dlatego też gminie nie przysługuje prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wykazanego na fakturach opłaconych w związku z remontem.

Izba wyjaśniła, że zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług (t.j. Dz.U. z 2011 r. nr 177, poz. 1054 z późn. zm.) podatnikami VAT nie są organy władzy publicznej oraz urzędy obsługujące te organy w zakresie zadań, do realizacji których zostały powołane. Zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Wśród tych zadań są sprawy porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej, w tym utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych.

Ponadto izba stwierdziła, że nie ma podstaw, aby uznać nieodpłatną działalność gminy na rzecz straży pożarnej za odpłatne świadczenie usług podlegające VAT, o którym mówi art. 8 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług. Dlatego też gmina nie odzyska VAT z faktur dokumentujących zakup towarów i usług w związku z termomodernizacją budynku straży, ponieważ czynności, jakie wykonuje na rzecz straży, nie są czynnościami opodatkowanymi VAT.

Tylko działalność gospodarcza

Gmina jest czynnym podatnikiem VAT (ma prawo do odliczenia podatku naliczonego), jeśli realizuje umowy cywilnoprawne zawarte z podmiotami komercyjnymi w ramach prowadzonej działalności gospodarczej (np. gdy wynajmie budynek firmie). Gmina nie jest czynnym podatnikiem VAT, jeśli wykonuje zadania publiczne.

z 9 stycznia 2013 r. (sygn. IPTPP4/443-675/12-6/JM).

Przemysław Molik

przemyslaw.molik@infor.pl