Szpital nie spełnił warunków i nie ma prawa do odliczenia

Samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej (SPZOZ) realizował projekt współfinansowany ze środków Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2007 - 2013, Oś Priorytetowa 5., w ramach działania 5.1. Jednym z etapów projektu była budowa nowego budynku szpitalnego. SPZOZ jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem VAT. W swojej działalności wykonuje usługi opieki zdrowotnej lecznictwa szpitalnego w zakresie usług rehabilitacji leczniczej oraz rehabilitacji osób niewymagających hospitalizacji, sklasyfikowane wg PKD 8610Z. Czy SPZOZ ma możliwość odzyskania poniesionego kosztu VAT, naliczonego przy realizacji projektu?

W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi VAT przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego (z pewnymi wyjątkami). Ta zasada wynika z art. 86 ustawy z 11 marca 2004 r. o VAT (t.j. Dz.U. z 2011 r. nr 177, poz. 1054 z późn. zm.).

Prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje czynny, zarejestrowany podatnik VAT oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi.

Ta zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z usługami i towarami, które nie są w ogóle wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystania do czynności zwolnionych z VAT oraz niepodlegających temu podatkowi.

W omawianej sprawie warunek uprawniający do odliczenia nie został spełniony, gdyż towary i usługi nabywane w ramach realizacji projektu nie są związane z czynnościami opodatkowanymi tym podatkiem. Zatem SPZOZ nie ma możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją opisanego projektu.

W zakresie opisanego projektu szpital nie ma też możliwości uzyskania zwrotu podatku na zasadach określonych w rozdziale 9 rozporządzenia ministra finansów z 4 kwietnia 2011 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz.U. nr 73, poz. 392 z późn. zm.). Ewentualny zwrot na podstawie tych przepisów obwarowany jest pewnymi warunkami, które podatnik powinien spełnić. Wśród nich ustawodawca wymienia m.in. pochodzenie środków finansowych z określonych źródeł, a w zakresie środków pochodzących z Unii Europejskiej podpisanie umowy o dofinansowanie przed 1 maja 2004 r. Ponieważ SPZOZ nie spełnia tych warunków, nie ma możliwości ubiegania się o zwrot VAT na podstawie rozdziału 9 cytowanego rozporządzenia.

dyrektora Izby Skarbowej w Łodzi z 9 maja 2012 r. (nr IPTPP1/443-198/12-6/MH).