Gminy zacierają ręce na zwrot VAT, a to może trwać nawet 10 lat

Przez lata Ministerstwo Finansów twierdziło, że gminna jednostka budżetowa może być podatnikiem VAT. Po wyroku TSUE z 29 września wszystko się zmieniło i już wiadomo, że tak nie jest. Samorządy się cieszą, bo rozstrzygnięcie TSUE to dla nich potencjalnie grube miliony. Grube może i tak, ale nie dla wszystkich do odzyskania tak szybko. Może się okazać, że zwrot niektórych inwestycji potrwa nawet 10 lat, a pozwalają na to artykuły 167, 187 i 189 dyrektywy Rady 2006/112/WE z 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej. Zatem korekta VAT w trybie art. 91 ustawy o VAT nie zagwarantuje gminom jednorazowego dużego zastrzyku środków, na który liczą.

Mimo komunikatu MF, po wyroku TSUE mnożą się co i rusz nowe wątpliwości.

ze względu na to, że rozstrzygnięcie TSUE nie dotyczy zgodności przepisów prawa krajowego ze wspólnotowym, zaprezentowana w nim wykładnia powinna być stosowana od wejścia Polski do UE, a nie przez pięć ostatnich lat, czy jak sugeruje MF, dopiero w przyszłości.

scalenie fiskalne gminy i jej jednostek budżetowych może mieć negatywny skutek przy takich działaniach jak najem powierzchni, usługi reklamowe w ramach umów sponsoringu czy usługi gastronomiczne.

mogą być problemy z ustalaniem wskaźnika proporcji, za pomocą którego identyfikuje się VAT naliczony podlegający rozliczeniu dla danego roku.

wyrok TSUE i komunikat MF mogą spowodować problemy z wchodzącą w życie od nowego roku preproporcją; wymagać to będzie najprawdopodobniej zmiany przepisów.

otwarte pozostaje pytanie, czy ktoś nie wpadnie na pomysł, że dla rozliczenia VAT gmina będzie musiała pozyskać faktury wystawione na nią, a nie na szkołę czy przedszkole.

nie jest pewne, czy centralizacja obejmie zakłady budżetowe, które mają o wiele większy zakres samodzielności gospodarczej w porównaniu do jednostek budżetowych.

mimo zapewnień MF realne jest zagrożenie, że VAT podlegający odliczeniu nie może być kosztem kwalifikowanym finansowanym środkami unijnymi.

jeżeli gmina zdecyduje się na korektę historyczną, musi pamiętać o tym, że zwiększeniu podlega nie tylko podatek naliczony, lecz także VAT należny od sprzedaży tych jednostek budżetowych, które jako podatnicy korzystały ze zwolnienia od VAT determinowanego roczną wartością sprzedaży.

@RY1@i02/2015/195/i02.2015.195.08800010a.803.jpg@RY2@

agp

@RY1@i02/2015/195/i02.2015.195.08800010a.804.jpg@RY2@

Zofia Jóźwiak

redaktor prowadząca

C2-3