Czy gmina może uchwalić zwolnienia podmiotowe

Rady gmin mogą uchwalić jedynie zwolnienia przedmiotowe. Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych nie daje im uprawnień do uchwalania zwolnień podmiotowych.

Znajduje to potwierdzenie w orzecznictwie sądów administracyjnych. Przykładowo Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w wyroku z 15 grudnia 2008 r. (sygn. akt I SA/Bd 581/08) zwrócił uwagę, że rada gminy na mocy art. 19 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych jest uprawniona do określenia w drodze uchwały zasad ustalania i poboru oraz terminów płatności i wysokości stawek opłat określonych w ustawie, z tym że stawki ograniczono do wyznaczonej granicy. Rada gminy może też zarządzić pobór tych opłat w drodze inkasa oraz określić inkasentów i wysokość wynagrodzenia za inkaso, a także może wprowadzać inne niż wymienione w ustawie zwolnienia przedmiotowe od opłat lokalnych. Sąd uznał, że w art. 17 ust. 2 ustawy w sposób zamknięty wymieniono osoby, od których tego rodzaju opłaty nie pobiera się. A zatem zarówno art. 19 pkt 3 jak i art. 17 ust. 2 ustawy zakreślają radzie gminy możliwość stosowania zwolnień podatkowych. Są to jednak wyłącznie zwolnienia przedmiotowe. Analogiczne regulacje mają zastosowanie do uchwalania zwolnień w podatkach lokalnych.

Łukasz Zalewski

ekspert Gazety Prawnej

Art. 17 ust. 2, art. 19 pkt 3 ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz.U. z 2006 r. nr 121, poz. 844 z późn. zm.).