Czy na prywatnym bazarze jest opłata

Chcę sprzedawać towary na dwóch targowiskach: gminnym i prywatnym.

- Czy muszę płacić opłatę targową w obu miejscach - pyta pani Ewa z Warszawy.

Tak. Zasady dotyczące nakładania opłaty na sprzedawców na targowiskach określa ustawa o podatkach i opłatach lokalnych.

Jak wynika z art. 15 ust. 1 ustawy, opłatę targową pobiera się od osób fizycznych, osób prawnych oraz jednostek organizacyjnych niemających osobowości prawnej, dokonujących sprzedaży na targowiskach, z zastrzeżeniem ust. 2b (opłacie nie podlega tylko sprzedaż dokonywana w budynkach lub ich częściach). Natomiast zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy targowiskami są wszelkie miejsca, w których jest prowadzona sprzedaż (przed nowelizacją, która weszła w życie 19 czerwca za targowiska ustawa uznawała wszelkie miejsca, w których prowadzony jest handel).

Z ustawy nie zostały więc wyłączone targowiska nienależące do jednostek samorządu terytorialnego, a więc targowiska prywatne. Co więcej, jak wynika z orzeczenia NSA (wyrok z 1995 r., SA/Wr 2452/94), opłatę pobiera się bez względu na to, czy sprzedaż prowadzona jest na targowisku gminnym, czy na targowisku położonym na terenie prywatnym.

Rada gminy, uchwalając stawki opłaty targowej, podejmuje więc decyzje dotyczące wszystkich bazarów znajdujących się na jej terenie. Jak wynika z orzecznictwa sądów administracyjnych, nie ma jednak przeszkód, aby rada gminy uchwaliła stawki oddzielnie dla każdego z nich. W praktyce rady gmin uchwalają różne stawki. Różnice te nie powinny być jednak znaczące, gdyż samorząd może zostać ukarany za praktyki monopolistyczne. Chodzi o to, aby nie dyskryminować handlujących na targowiskach prywatnych. Warto dodać, że w tym roku maksymalna dzienna stawka opłaty targowej nie może przekroczyć 699,27 zł.

Podatnik musi płacić opłatę od sprzedaży na jednym i drugim targowisku. Prawo nie przewiduje także żadnego zwolnienia lub wyłączenia w sytuacji, gdy podatnik prowadzi sprzedaż na dwóch targowiskach należących do samorządu.

lukasz.zalewski@infor.pl

Art. 15 ust. 1 i 2, art. 19 pkt 1 lit. a) ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 95, poz. 613 z późn. zm.).